طاقة الرياح البحرية الأمريكية تواجه مسارًا متقلبًا حتى عام 2040 وسط تغير المشهد الفيدرالي

أوقفت الأحكام القضائية الأخيرة مؤقتًا جهود الحكومة الفيدرالية لتعليق مشاريع الرياح البحرية، مما سمح للمشاريع في نيويورك، رود آيلاند، وفيرجينيا بالمضي قدمًا. ومع ذلك، فإن هذه الانتصارات القانونية تخفي تحديات أعمق تواجه القطاع مع سعيه لتحقيق أهداف طاقة 2040. فبيئة السياسات تتغير بشكل دراماتيكي منذ تغير الإدارة، ويواجه قطاع الرياح البحرية الأمريكي مسارًا غير مؤكد يهدد الالتزامات الاستثمارية طويلة الأمد.

التحدي الأساسي يكمن في الفجوة بين الانتصارات القانونية وواقع السوق. يقول محلل BloombergNEF أتين جاين: “بينما يمكن للمحاكم أن توقف مؤقتًا تنفيذ هذه السياسات، إلا أنها لا تستطيع استعادة خط أنابيب تطوير موثوق لمشاريع الرياح البحرية”. “بالنظر إلى المناخ السياسي الحالي، من المرجح أن يتوقف الاستثمار في الرياح البحرية الأمريكية في المستقبل المنظور.” حكم ثلاثة قضاة ضد توجيه وقف العمل الصادر في 22 ديسمبر من قبل الإدارة، ووجدوا أن الأدلة غير كافية للمطالبات الأمنية الوطنية. ومع ذلك، تعهدت الإدارة بمواصلة معركتها القانونية، مؤكدين أن تهديدات أمنية غير محددة تبرر تعليق المشاريع.

كيف تؤدي التراجعات السياسية إلى تفكيك توقعات طاقة 2040

دخل قطاع الرياح البحرية عام 2026 بتوقعات مخفضة بشكل كبير. كانت BloombergNEF قد توقعت سابقًا وصول قدرة جديدة تصل إلى 46 جيجاوات بحلول 2040، لكن التوقعات المعدلة الآن تتوقع فقط 6.1 جيجاوات — وهو ما يقتصر أساسًا على المشاريع قيد الإنشاء حاليًا. يعكس هذا الانهيار سلسلة من الحواجز السياسية التي أُدخلت منذ تولي الإدارة الجديدة الحكم.

في أول يوم له، وقع الرئيس أمرًا تنفيذيًا يعلق الموافقات الفيدرالية على مشاريع الرياح على الأراضي والمياه العامة. ثم حكم قاضٍ اتحادي أن هذا الأمر غير قانوني، ومع ذلك، لا تزال السياسة الأساسية قائمة. بالإضافة إلى ذلك، سرّعت التشريعات الرئيسية من انتهاء صلاحية الحوافز الضريبية الفيدرالية المهمة للرياح البحرية، مما يتطلب بدء المشاريع بحلول منتصف العام لتكون مؤهلة. بدون هذه الإعانات، يرتفع تكلفة الرياح البحرية إلى حوالي 199 دولارًا لكل ميغاواط ساعة وفقًا لتحليل BloombergNEF، مما يجعل تمويل المشاريع أكثر صعوبة بشكل كبير للمطورين الباحثين عن دعم المستثمرين.

وأشارت الإدارة أيضًا إلى خططها لإلغاء الموافقات السابقة لمشاريع الرياح البحرية التي لم تبدأ بعد في البناء — مما يوقف بشكل فعلي خط أنابيب التطوير بأكمله خارج الالتزامات الحالية. وهذا يمثل انقلابًا كاملًا عن الدعم السابق لقدرة كافية من الرياح البحرية لمضاهاة إنتاج حوالي 30 مفاعل نووي.

الأوامر القضائية توفر راحة مؤقتة، وليست ثقة السوق

منحت الإجراءات القانونية أوامر مؤقتة تسمح باستئناف بعض المشاريع، لكن التقاضي المستمر يخلق حالة من عدم اليقين المستمر. شركة Ørsted A/S، المطورة المشتركة لمشروع Revolution Wind قبالة نيو إنجلاند، تعرضت للتوقف مرتين بأوامر اتحادية، ثم رفع القضاة الحظر في المرتين. تقدر الشركة خسائرها من التوقف الأول بـ105 ملايين دولار، و1.44 مليون دولار يوميًا خلال التوقف الثاني. أكد المدير التنفيذي راسموس إربوي أن الأولوية الآن هي تشغيل مشروع Revolution Wind، مع توقعات بتوصيل الكهرباء إلى رود آيلاند وكونيتيكت خلال أسابيع.

كما حصلت شركة Dominion Energy Inc. على أمر قضائي الأسبوع الماضي لاستئناف البناء في منشأة الرياح البحرية التي تكلفتها 11 مليار دولار على سواحل فيرجينيا. أعلنت الشركة عن خطط لاستئناف العمل بشكل آمن على 176 توربينًا، مع توقع أن تولد بعض التوربينات الكهرباء خلال أسابيع. قال الشركة: “بينما تستمر إجراءاتنا القانونية، نحن ملتزمون بالعمل مع السلطات الفيدرالية لإيجاد حل دائم”، مما يدل على رغبتها في التعاون رغم البيئة السياسية المتوترة.

قدمت شركة Vineyard Wind، وهي شراكة بين شركة Avangrid Inc. (شركة تابعة لـ Iberdrola SA) وCopenhagen Infrastructure Partners، دعوى قضائية تطلب إذنًا لإكمال تركيبها البحري الذي أوشك على الانتهاء. تمثل هذه المشاريع الثلاثة أكبر التطورات في خط أنابيب الرياح البحرية الأمريكي، ومع ذلك، فهي تواجه عدم يقين حول إمكانية تشغيلها تجاريًا في ظل الموقف الإداري الحالي.

الضغوط المالية تتصاعد على عمليات المطورين

يبلغ المطورون الذين يواجهون توقف العمل عن مشاريعهم عن خسائر بملايين الدولارات يوميًا، بينما تظل السفن التثبيت المتخصصة متاحة لكنها غير مستخدمة. يخلق الجمع بين الخسائر المباشرة من توقف البناء وانتهاء صلاحية الحوافز الضريبية تحديًا مزدوجًا: يتعين على الشركات إكمال التثبيتات بسرعة باستخدام سفن مكلفة، مع ارتفاع تكاليف التمويل لكل ميغاواط بسبب انتهاء الدعم.

يتغير هيكل التكاليف بشكل جوهري من حيث اقتصاديات المشروع. بدون الحوافز الضريبية الفيدرالية، يتعين على المطورين إما تحمل التكاليف الأعلى أو تأمين تمويل بديل. يضيف الموعد النهائي في منتصف العام ضغطًا إضافيًا، مما يضطر الشركات لاتخاذ قرار إما بتسريع البناء المكلف أو تأجيل المشاريع إلى أجل غير مسمى في ظل استمرار النزاع السياسي.

يلاحظ محللو الصناعة أنه حتى لو استمرت المحاكم في إصدار أحكام ضد الإدارة، فإن المطورين لا يمكنهم العمل إلى أجل غير مسمى في ظل عدم اليقين القانوني. أشار وزارة الداخلية، التي أصدرت أوامر وقف العمل الأصلية، إلى أنها ستطعن في الأحكام غير المواتية، مما يوحي بأن المعارك القانونية ستستمر طوال عام 2026 وربما بعده.

التباين بين النتائج القانونية واتجاه السوق

نظر ثلاثة قضاة مستقلين — معينين من قبل رؤساء من كلا الحزبين — في معلومات سرية تتعلق بالأمن الوطني ورفضوا حجج الحكومة ضد المشاريع. ومع ذلك، فإن هذه الانتصارات القانونية لم تستعد ثقة المستثمرين في آفاق القطاع على المدى المتوسط والطويل. لا تزال السياسة الأساسية معادية لتطوير الطاقة المتجددة، مما يخلق فجوة جوهرية بين نتائج المحاكم وتوقعات السوق.

استشهدت وزارة الدفاع بتهديدات ناشئة من تقنيات أجنبية قد تؤثر على بنية الرياح البحرية، رغم أن التفاصيل لا تزال سرية. وجدت الأحكام أن هذه الحجج غير مدعومة بما يكفي، لكن تكرار استدعاء مخاوف الأمن الوطني يشير إلى عزم الإدارة على اتباع استراتيجيات بديلة إذا فشلت الحجج القانونية الأولية.

إعادة تشكيل استراتيجيات الطاقة في ظل ظروف غير مؤكدة

تعهدت Ørsted وEquinor بالتعاون مع الإدارة لمعالجة مخاوف المشاريع، مما يوحي بطرق محتملة للتفاوض رغم المواقف القانونية العدائية. يعكس هذا الموقف التعاوني اعترافًا بأنه لا توجد حلول دائمة من خلال الانتصارات القانونية أو الضغوط الإدارية — فالتطوير المستدام للرياح البحرية يتطلب دعمًا سياسيًا مستمرًا.

يخلق التصادم بين الأحكام القضائية والتراجعات السياسية تحديًا فريدًا: إذ إن التصاريح القانونية للبناء لا تضمن التمويل السوقي أو الاستدامة على المدى الطويل. يجب على المستثمرين في قطاع الرياح البحرية الآن تقييم ليس فقط مخاطر المشاريع المحددة، بل أيضًا الاستدامة السياسية الأساسية للدعم الفيدرالي للطاقة المتجددة.

مع توجه القطاع نحو أهداف 2040، فإن التباين بين توقعات BloombergNEF الأصلية البالغة 46 جيجاوات والتوقعات الحالية البالغة 6.1 جيجاوات يلخص مأزق الصناعة. قد تحافظ الانتصارات القانونية على المشاريع القائمة، لكنها لا تستطيع عكس الحواجز السياسية التي تمنع تطوير خطوط أنابيب جديدة. يواجه قطاع الرياح البحرية تحديًا ليس مؤقتًا فحسب، بل تحديًا هيكليًا لنموذجه التجاري الأساسي في ظل البيئة السياسية الحالية.