ممثل المجلس الوطني لنواب الشعب، أمين الحزب ومدير فرع بنك الشعب الصيني في مقاطعة خنان وانغ جون تان: تسريع التصميم الأعلى لسوق تداول حقوق الانبعاثات الكربونية الوطنية

خلال الدورة الثانية للمجلس الوطني لعام 2026، قدم نائب رئيس مجلس النواب، الأمين العام للجنة الحزب بالبنك الشعبي الصيني فرع مقاطعة خنان، وانغ جونتان، مقترحات بشأن تسريع بناء سوق تداول موارد وبيئة عناصر الدعم المالي، وتحسين نظام الرقابة والمساءلة على الديون المحلية غير الظاهرة. وأشار وانغ جونتان إلى ضرورة تسريع تحسين بيئة وشروط مشاركة المؤسسات المالية في بناء سوق تداول موارد وبيئة العناصر، وتعزيز الأساس السوقي لأصول موارد وبيئة العناصر.

حاليًا، أنشأت بلادنا سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون الوطنية، وسوق تداول غازات الدفيئة الطوعية، ومركز تداول حقوق المياه الصيني، وبدأت في بعض المناطق تنفيذ تجارب تداول حقوق انبعاثات الكربون، وحقوق المياه، وحقوق الطاقة، وحقوق التلوث، وحققت تقدمًا إيجابيًا.

قال وانغ جونتان: “تسير عملية سوق موارد وبيئة العناصر في بلادنا نحو المرحلة الحاسمة من البداية، ولا تزال هناك مساحة واسعة لتطوير وظائف السوق.” وأضاف أن تحسين نظام الدعم المالي هو عنصر مهم لتعزيز قدرات بناء أساس تداول موارد وبيئة العناصر، من خلال دفع مشاركة المؤسسات المالية بشكل حذر وفعال، وتطوير منتجات وخدمات مالية خضراء مناسبة، وفتح قنوات تحويل “الموارد - الأصول - رأس المال”، وتحفيز المزيد من رؤوس الأموال الاجتماعية للاستثمار في المجالات الخضراء منخفضة الكربون. وهذا له أهمية كبيرة وعميقة في تعزيز تدفق موارد وبيئة العناصر بكفاءة، وتحقيق تخصيص فعال، وإطلاق إمكانات السوق، وتعزيز الدعم لتحقيق الأهداف ذات الصلة بالموارد والبيئة.

وأشار وانغ جونتان إلى أن آلية تداول موارد وبيئة العناصر السوقية لا تزال غير مكتملة، وأن تكامل سوق البناء والخدمات المالية لا يزال يواجه بعض القيود، خاصة في “ثلاثة عدم تطابق”: عدم تطابق مستوى تطور السوق مع الطلب المحتمل على التمويل، وانتشار ظاهرة “ركود الأصول”، وعدم تطابق عرض المنتجات المالية مع احتياجات السوق، وقصور في ابتكار نماذج الخدمة؛ بالإضافة إلى عدم تطابق آليات الحوافز والقيود مع أهداف تنمية السوق، وعدم تكامل السياسات بشكل كامل.

ولتعزيز الدور الداعم المالي، اقترح وانغ جونتان من عدة جوانب، بما في ذلك أساس السوق، وآليات الحوافز، وتصميم المنتجات، تسريع تحسين بيئة وشروط مشاركة المؤسسات المالية في بناء سوق تداول موارد وبيئة العناصر.

وفيما يخص أساس السوق، يجب تعزيز الأساس السوقي لأصول موارد وبيئة العناصر. يتطلب ذلك بناء منصة موحدة لتسجيل وتسوية حقوق موارد وبيئة العناصر على مستوى البلاد، لتحقيق تسجيل وتوثيق وتغيير وإلغاء وضمان حقوق جميع أنواع الموارد والبيئة، وزيادة شفافية السوق. كما ينبغي تحسين نظام تقييم قيمة العناصر، وتطوير مؤسسات تقييم طرف ثالث محترفة، واستخدام تقنيات متقدمة مثل البيانات الضخمة والبلوكشين، لتعزيز دقة التقييم وموثوقيته.

وفيما يخص آليات الحوافز، يجب تحسين آليات توزيع المخاطر لدعم السوق. يُشجع على إنشاء صناديق تعويض مخاطر لتمويل المناطق، مثل رسوم التلوث واستخدام المياه، وتقديم تعويضات عن المخاطر للديون غير الجيدة ذات الصلة. كما ينبغي تحسين نظام ضمان التمويل الحكومي، ودمج حقوق وامتيازات موارد وبيئة العناصر في نطاق دعم الضمانات الحكومية، وتقليل رسوم الضمان، وتقديم دعم مخاطر للأعمال الخضراء المؤهلة.

وفيما يخص تصميم المنتجات، يُشجع المؤسسات المالية على زيادة الابتكار في المنتجات والخدمات. يُشجع على إدراج حقوق موارد وبيئة العناصر ضمن نطاق الضمانات المقبولة، وترويج منتجات ائتمانية مميزة مثل “قرض حقوق التلوث”، و"قرض حقوق المياه"، و"قرض ضمان حقوق انبعاثات الكربون" في ظل ظروف مخاطر قابلة للتحكم واستدامة تجارية. كما يدعم إصدار الشركات والمؤسسات المالية المؤهلة للسندات الخضراء وسندات الحياد الكربوني، وجمع الأموال المخصصة لمكافحة التلوث والإصلاح البيئي.

خلال الدورة الثانية للمجلس الوطني لهذا العام، ركز وانغ جونتان أيضًا على الوقاية من مخاطر الديون المحلية غير الظاهرة. وأكد على ضرورة تحسين نظام الرقابة والمساءلة على الديون المحلية غير الظاهرة من خلال إصلاحات مؤسسية، وتعزيز عمل الحكومات المحلية على تحديد، والإبلاغ، ومعالجة الديون غير الظاهرة بشكل شامل وموضوعي، لضمان عدم حدوث مخاطر إقليمية أو نظامية.

وأشار إلى أن بعض المناطق تعتمد بشكل مفرط على الاقتراض للمشاريع والتنمية، مما أدى إلى ظواهر مثل التركيز على الاستثمار على حساب الفعالية، والبناء على حساب سداد الديون، والنمو غير المستدام. وأكد أن تحسين نظام الرقابة والمساءلة على الديون غير الظاهرة سيساعد على تعزيز الرقابة على استخدام الأموال، والتصرف في الأصول، ومتابعة التقدم والنتائج، ومعاقبة الممارسات غير الصحيحة أو المخالفة، وضمان وصول السياسات الداعمة للديون بشكل دقيق ومنظم، ومنع زيادة الديون غير الظاهرة، واستقرار الموجود منها.

واقترح وانغ جونتان تحديد الديون غير الظاهرة بدقة، ومعالجتها بشكل علمي. من خلال وضع إرشادات موحدة لتصنيف الديون غير الظاهرة على المستوى الوطني، وتوحيد معايير التصنيف، ونطاق التعريف، وإجراءات التحديد. ويجب تصنيف الديون غير الظاهرة وفقًا لطبيعة المشروع، ومصدر السداد، ومستوى المخاطر، واتخاذ تدابير فعالة مثل سداد الديون، وإعادة الهيكلة، وتبديل الديون، وتنشيط الأصول، لمنع التهرب من السداد أو التلاعب الرقمي.

وقال: “يجب بناء نظام رقابة متعدد المستويات وشامل.” وأكد أن الجهات المالية يجب أن تتولى مسؤولية إدارة الديون بشكل جدي، وتلتزم بتنفيذ مسؤوليات المراقبة من خلال “الإحصاء، والمراقبة، والميزانية، والتنفيذ”، لضمان وضوح قاعدة البيانات، ومنع تراكم الديون من المصدر، ووقف زيادة الديون بشكل غير منظم. كما يجب كسر الحواجز بين الإدارات، وإنشاء آليات لمشاركة المعلومات والتنسيق بين المالية، والمراجعة، والرقابة، واللجان الرقابية، لتشكيل دورة مغلقة من “الاكتشاف، والتحقق، والمساءلة، والإصلاح”.

كما اقترح وانغ جونتان تحسين نظام المساءلة عن الديون، من خلال إكمال الأطر القانونية ذات الصلة، وتطوير قواعد واضحة وعمليات عملية للمساءلة على الديون غير الظاهرة، وتحميل المسؤولية بشكل كامل على الجهات المعنية، لضمان إدارة فعالة ومستدامة للديون غير الظاهرة.