Pengawasan keuangan membangun jaringan pengaman risiko yang kokoh

“Penguatan pengawasan keuangan secara menyeluruh, membangun sistem pencegahan dan penanganan risiko, menjamin operasi keuangan yang stabil”“Penguatan kolaborasi pengawasan keuangan, mencegah dan memberantas aktivitas keuangan ilegal”…… Membuka draf garis besar “Rencana Lima Tahun ke-15” dan laporan kerja pemerintah, penempatan yang jelas dan tegas dalam membangun pengawasan keuangan yang kuat serta memperkuat garis pertahanan keamanan keuangan.

Perwakilan dan ahli yang diwawancarai berpendapat bahwa saat ini, dari lembaga hingga fungsi, dari pembagian bidang hingga penembusan, dari “pemadaman kebakaran setelah kejadian” ke “peringatan dini sebelum kejadian”, sebuah sistem pengawasan keuangan modern yang menggabungkan stabilitas dan adaptabilitas, keamanan dan keterbukaan sedang dipercepat pembangunannya.

Menghadapi tantangan secara nyata, peningkatan total konsep pengawasan

Draft garis besar “Rencana Lima Tahun ke-15” mengusulkan peningkatan pengawasan transaksi dan perlindungan investor.

“Penegakan hukum pengawasan dan perlindungan investor semakin kuat dan efektif. Ini adalah fungsi inti kami, tidak boleh dikurangi, hanya bisa diperkuat.” Pada 6 Maret, Ketua Komisi Pengawasan Sekuritas China Wu Qing menyatakan pada konferensi pers tentang tema ekonomi di sidang ke-14 DPR Nasional, bahwa akan berpegang pada hukum dan menegakkan tata kelola pasar modal, serta mendorong reformasi dan pengembangan pasar secara berkelanjutan di jalur hukum.

Pada 23 Januari, Komisi Pengawasan Sekuritas China merilis Surat Peringatan No. 1 tahun 2026, yang mengarah pada kasus manipulasi pasar. Laporan menunjukkan bahwa Yu Han melakukan transaksi beli-jual berkelanjutan dan transaksi saling melawan melalui 67 akun termasuk “Chen Moumou” untuk saham A “Doctor Glasses”. Di bawah dorongannya, tren harga saham “Doctor Glasses” menunjukkan kondisi yang sangat tidak normal. Dalam lima tahun, Yu Han memperoleh keuntungan ilegal hingga 511 juta yuan.

Yu Han, yang melakukan manipulasi pasar, dikenai denda dan penyitaan sebesar 1,022 miliar yuan, serta menghadapi larangan pasar selama 3 tahun dan larangan transaksi selama 3 tahun. “Denda sampai ke inti, larangan sampai ke akar,” menunjukkan tekad tegas otoritas pengawas dalam memberantas pelanggaran dan kejahatan.

“Keuangan adalah bidang yang paling membutuhkan pengawasan, harus berpegang pada pemikiran garis bawah. Jika pengawasan keuangan tidak memadai, tingkat risiko keuangan akan meningkat secara signifikan,” kata Zhu Ning, profesor di Sekolah Keuangan Tinggi Universitas Jiao Tong Shanghai. Beberapa tahun terakhir, kami menjaga garis bawah agar tidak terjadi risiko keuangan sistemik, tidak lepas dari pengawasan keuangan yang ketat.

Pengawasan yang ketat dan kuat telah menjadi norma di pasar keuangan. Data menunjukkan bahwa pada 2025, otoritas pengawasan keuangan mengeluarkan 6.546 surat peringatan kepada lembaga perbankan dan stafnya, dengan total denda dan penyitaan sebesar 2,639 miliar yuan, meningkat 46,53% dibandingkan tahun sebelumnya; 452 surat peringatan dengan denda di atas satu juta yuan dilaksanakan, dengan penegakan “sistem dua denda” yang tegas, menindak tegas lembaga dan individu, dengan kenaikan denda individu lebih dari 43% dibandingkan tahun sebelumnya.

Kerja sama yudisial memberikan kekuatan lebih dalam pengawasan yang “berbisa dan berduri”. Laporan kerja Kejaksaan Agung menunjukkan bahwa pada 2025, kejaksaan meningkatkan penindakan terhadap kejahatan ekonomi, menuntut 137.000 orang, dan mendorong pembangunan ekonomi hukum dan ekonomi kredit. Laporan kerja Pengadilan Tertinggi mengungkapkan bahwa pada 2025, menyelesaikan 25.000 kasus terkait sekuritas, futures, dana, dan lainnya, meningkat 53,6% dibandingkan tahun sebelumnya.

“Dukungan dari empat pilar utama semakin kokoh, menjadikan pengawasan ‘meliputi seluruh aspek’ menjadi kenyataan.” Pada 2023, Badan Pengawasan Keuangan Nasional didirikan, dan kerangka pengawasan “satu bank, satu badan, satu asosiasi” resmi diterapkan. “Peraturan pengawasan untuk bisnis sejenis secara bertahap menjadi seragam, standar pengawasan produk seperti manajemen kekayaan bank, asuransi, dan sekuritas disatukan, secara signifikan mengurangi ruang arbitrase pengawasan,” kata Zhu Jian Di, perwakilan DPR Nasional dan mitra utama Lixin Akuntansi.

Zhao Xijun, Co-Director dari Pusat Riset Pasar Modal China di Universitas Rakyat China, mengatakan bahwa saat ini, kolaborasi pengawasan antara pusat dan daerah semakin jelas, membentuk kerangka sistem yang “lebih jelas dalam penentuan posisi, lebih tegas dalam hak dan kewajiban, dan lebih tepat dalam pembagian tugas,” yang secara efektif menjamin implementasi pengawasan.

Inovasi dan penyesuaian untuk menghadapi risiko baru

Draft garis besar “Rencana Lima Tahun ke-15” mengusulkan penguatan perlindungan keamanan keuangan di bawah kondisi terbuka, serta penyempurnaan mekanisme pemantauan, peringatan, dan respons terhadap arus dana lintas batas.

Kemajuan terbuka secara mendalam telah menjadikan pencegahan risiko lintas batas sebagai topik penting. Zhu Ning mengatakan bahwa perbedaan pengawasan terhadap produk keuangan lintas batas seperti aset virtual dapat menyebabkan arbitrase pengawasan dan risiko yang meluas lintas batas, menguji kemampuan pencegahan risiko lintas batas di negara kita.

Sistem pengawasan keuangan di China selalu bersikap hati-hati dan fleksibel. Baru-baru ini, delapan departemen termasuk Bank Rakyat China dan Komisi Pengawasan Sekuritas China bersama mengeluarkan “Pemberitahuan tentang Pencegahan dan Penanganan Risiko terkait Mata Uang Virtual dan lainnya,” yang menegaskan bahwa aktivitas terkait di dalam negeri adalah kegiatan keuangan ilegal, melarang tokenisasi aset dunia nyata.

Perwakilan DPR Nasional, Profesor Tan Xuan dari Universitas Peking, mengatakan bahwa membangun sistem pengawasan yang sesuai dengan tingkat terbuka tinggi dan pertumbuhan ekonomi berkualitas tinggi membutuhkan penyempurnaan mekanisme kerja sama pengawasan lintas batas, serta memperkuat berbagi informasi dan kerja sama penegakan hukum dengan organisasi internasional dan otoritas pengawas luar negeri.

Di tengah gelombang ekonomi digital, inovasi keuangan meningkat pesat, tetapi juga membawa tantangan baru. Pada awal Desember 2025 hingga akhir Januari 2026, setidaknya 20 bank menerima surat peringatan terkait keamanan jaringan dan data.

“Industri keuangan adalah ‘kantong uang’ dan ‘kolam pengelolaan kekayaan’ masyarakat, nilai data tinggi, skala besar, banyak titik, dan melibatkan arus lintas batas, selalu menjadi sasaran industri hitam dan abu-abu,” kata Qi Xiangdong, anggota Komite Nasional Politik Konsultatif dan Ketua Qi An Xin.

Sandbox pengawasan sedang menjadi paradigma utama dalam menyeimbangkan inovasi dan keamanan dalam pengawasan keuangan. Pada Desember 2019, Bank Rakyat China memulai pilot inovasi teknologi keuangan, yang dipandang sebagai peluncuran resmi sandbox pengawasan di China. Hingga November 2025, telah diterapkan 36 alat tema dan meluncurkan lebih dari 450 proyek inovasi. Pada Maret 2021, Komisi Pengawasan Sekuritas China memulai pilot inovasi teknologi keuangan pasar modal. Setelah itu, pilot ini diperluas ke kota-kota seperti Shanghai, Nanjing, Shenzhen, dan Guangzhou.

Yang Tao, Deputi Direktur Laboratorium Keuangan dan Pembangunan Nasional, mengatakan kepada wartawan Shanghai Securities bahwa inti dari sandbox pengawasan adalah menyediakan “ruang aman” sebagai wadah sistem, melalui mekanisme toleransi dinamis dan pengurangan risiko, untuk menyeimbangkan antara mendorong inovasi dan menjaga garis bawah risiko.

Perwakilan Tan Xuan mengatakan bahwa dalam reformasi sistem pengawasan, harus memperhatikan peningkatan kemampuan pengawasan yang berbasis teknologi dan kecerdasan, mempercepat pembangunan infrastruktur teknologi pengawasan, serta mendorong aplikasi mendalam dari kecerdasan buatan, blockchain, dan big data dalam identifikasi risiko, pemantauan penembusan, dan pengujian tekanan.

Hukum yang baik dan tata kelola yang baik, membangun pola baru pengawasan keuangan

Berfokus pada bagaimana menggunakan hukum yang baik untuk mendorong tata kelola yang baik dan membangun fondasi sistem pengawasan keuangan modern, perwakilan dan anggota yang diwawancarai aktif memberikan saran dan masukan.

— Menyempurnakan sistem hukum keuangan, mengisi kekosongan legislasi. Laporan kerja DPR Nasional menunjukkan bahwa pada 2026, akan mempercepat pembangunan negara keuangan kuat dengan merancang undang-undang keuangan dan stabilitas keuangan, serta merevisi Undang-Undang Bank Rakyat China dan Undang-Undang Pengawasan Perbankan.

Yuan Xiaobin, Ketua Dewan Pengurus Kantor Hukum Zhonghao, mengatakan bahwa pasar keuangan sedang mengalami transformasi cepat, dan sangat mendesak untuk mempercepat pembangunan sistem legislasi keuangan.

Wang Junsou, Wakil Gubernur Provinsi Hunan dan anggota DPR Nasional, berharap agar “Peraturan Daerah tentang Pengawasan dan Pengelolaan Keuangan Daerah” dapat segera diterbitkan, dan dalam hal penetapan tugas pengawasan, pembagian batas pengawasan, berbagi informasi, peningkatan sanksi pengawasan, serta peningkatan pengawasan terpadu, dapat memiliki desain sistem yang lebih baik.

— Memperdalam kerja sama pengawasan lintas batas, berpartisipasi dalam pembentukan aturan. Yang Chengzhang, anggota DPR Nasional dan Kepala Ekonom di Shenwan Hongyuan Research, mengatakan bahwa perlu memperdalam kerja sama pengawasan lintas batas dan sinkronisasi sistem, serta mengoptimalkan mekanisme pendaftaran dan pengawasan perusahaan yang terdaftar di luar negeri, untuk menciptakan lingkungan sistem yang stabil dan dapat diprediksi bagi ekspansi internasional perusahaan.

Zhu Jiandi, perwakilan, menyarankan agar menandatangani atau memperbarui memorandum pengawasan bilateral dengan ekonomi utama, untuk memperjelas pembagian tanggung jawab pengawasan lembaga lintas batas, berbagi informasi, dan prosedur penanganan krisis secara bersama; serta membangun dialog pengawasan lintas batas secara rutin.

— Memperkuat jaminan kolaborasi yudisial, membentuk kekuatan pengawasan bersama. Laporan kerja pemerintah menyatakan bahwa penguatan kolaborasi pengawasan keuangan dan pencegahan aktivitas keuangan ilegal harus dilakukan.

Niu Xuefeng, mantan kepala Biro Sekuritas Henan dan anggota DPR Nasional, menyatakan bahwa perlu membangun sistem akuntabilitas tiga dimensi—perdata, administratif, dan pidana—untuk menindak tegas misinformasi, penyalahgunaan kebijakan, dan penipuan.

Jin Li, Wakil Gubernur Universitas Teknologi Selatan dan anggota DPR Nasional, mengatakan bahwa harus memperkuat koordinasi antara penegakan hukum administratif dan peradilan pidana, serta menuntut secara hukum terhadap kejahatan berat, untuk memastikan kekuatan deterrent hukum yang cukup.