Президент Трамп подписал 6 марта 2025 года указ, учреждающий Стратегический резерв биткоина. Документ предписал Казначейству хранить биткоин, изъятый в ходе федерального правоприменения, как постоянный актив суверенного резерва. Указ установил, что биткоин, внесённый в резерв, нельзя продавать, фактически «заморозив» около 328 372 BTC, находящихихся у правительства США по состоянию на февраль 2026 года, вне обращения. Резерв был создан, чтобы относиться к биткоину наравне с традиционными стратегическими активами вроде золота и нефти, сделав Соединённые Штаты крупнейшим из известных государственных держателей биткоина в мире. По состоянию на середину 2026 года внедрение сталкивается с задержками из‑за межведомственных споров между Казначейством и Минторгом о хранении и операционном контроле. Это первый федеральный проект, который назначает биткоин стратегическим резервным активом с постоянным запретом на продажу.
Указ Трампа закрепляет основу Стратегического резерва биткоина
Указ от 6 марта 2025 года предписал Казначейству создать кастодиальные счета, совместно известные как Стратегический резерв биткоина. Резерв был сформирован за счёт всех BTC, которые Казначейство удерживает через окончательные процедуры конфискации активов — по итогам уголовных или гражданских разбирательств. Другим ведомствам было поручено в течение 30 дней оценить свои полномочия по переводу находящегося у государства биткоина в резерв, как указано в документе, поданном в Federal Register.
В указе говорилось, что активы «не подлежат продаже и должны поддерживаться как резервные активы Соединённых Штатов». Министрам Казначейства и торговли было разрешено разрабатывать стратегии покупки дополнительного биткоина без изменения бюджета при условии, что эти стратегии не создают дополнительных издержек для налогоплательщиков.
Также указ создал U.S. Digital Asset Stockpile для активов, не являющихся биткоином. Запасы работают в рамках иной модели: развитие «стратегий добросовестного управления» поощряется, а не вводится всеобъемлющее правило запрета на продажу, как объяснил правовой анализ Lathrop GPM. Биткоин получил повышенное обозначение «стратегический резерв» с постоянным запретом на продажу, тогда как все прочие цифровые активы отнесли к вторичной категории с более гибкими правилами распоряжения.
Правительство США держит 328 372 BTC по состоянию на февраль 2026 года
Правительство США является крупнейшим из известных держателей биткоина в мире. По состоянию на февраль 2026 года совокупные активы составляли примерно 328 372 BTC, согласно отслеживанию раскрытий в Wikipedia. Первую траншу оценивали примерно в 200 000 BTC, полученных из активов, конфискованных в операциях правоохранительных органов в течение нескольких лет, как сообщал Crypto Briefing.
Обозначение «без права продажи» напрямую влияет на предложение. Примерно 328 372 BTC теперь фактически выведены из обращения — они «заперты» в государственных кошельках без механизма вернуть их на рынок при действующих правилах. Для актива с жёстким лимитом 21 миллион монет это означает примерно 1,56% от всего возможного предложения, навсегда выведенного из оборота.
Би Хайнс, исполнительный директор Совета при президенте по цифровым активам, заявил в марте 2025 года, что продажа части активов США в золоте может быть способом приобрести больше биткоина без изменения бюджета, как сообщило несколько изданий. Представитель Белого дома Лиз Хастон заявила, что администрация «продолжает оценивать наилучшую структуру для Стратегического резерва биткоина и U.S. Digital Asset Stockpile».
Конгресс рассматривает закон BITCOIN Act и ARMA
BITCOIN Act (S.954), внесённый сенатором Синтией Ламмис в марте 2025 года вместе с пятью соавторами, предлагает разрешить приобретение до одного миллиона BTC в течение пяти лет за счёт диверсификации существующих федеральных фондов. Представитель Байрон Дональдс внёс H.R.2112, который придал бы указу силу и действие закона, как указано на Congress.gov.
American Reserve Modernization Act (ARMA), внесённый в мае 2026 года, стремится закрепить рамки резерва и ввести обязательный 20-летний период удержания для активов. Ни ARMA, ни BITCOIN Act по состоянию на середину 2026 года не были приняты.
Указ может быть отменён будущим президентом. Без разрешения Конгресса постоянство резерва зависит целиком от политической преемственности. Одновременное наличие нескольких конкурирующих законопроектов также указывает, что законодатели пока не согласовали операционные детали резерва, включая полномочия на приобретение, сроки удержания и структуру управления.
Спор между Казначейством и Минторгом задерживает внедрение
По состоянию на середину 2026 года споры между Казначейством и Минторгом о хранении и операционном контроле задержали полное внедрение. Указ от марта 2025 года отводил Казначейству центральную роль в создании счетов и управлении активами, но также предписывал Минторгу участвовать в разработке стратегии приобретения.
Задержка влияет на практические решения по вопросам хранения, аудита, межведомственных переводов и любой будущей стратегии приобретения. В январе 2026 года Патрик Витт, тогда исполнительный директор Совета при президенте по советникам по цифровым активам, заявил, что администрация по‑прежнему намерена создать резерв. Однако операционные детали остаются неурегулированными.
Регуляторы банковского сектора США убирают ограничения на крипто
Федеральные банковские регуляторы, включая OCC и FDIC, объявили в марте 2025 года, что банкам больше не нужно заранее получать разрешение на криптовалютные операции, дополняя тем самым более широкое направление политики. Резерв находится на пересечении конфискации активов, управления суверенными казначействами и кастодиального хранения цифровых активов.
Принятие BITCOIN Act или ARMA в Конгрессе создало бы устойчивую правовую основу. Без законодательства статус резерва зависит только от исполнительных полномочий. Ожидается, что Казначейство и Минторг урегулируют спор о хранении в 2026 году. Итоги промежуточных выборов в ноябре 2026 года могут определить, продвинется ли законодательство, дружественное криптоиндустрии, или столкнётся с паузой.
FAQ
Что такое Стратегический резерв биткоина США?
Стратегический резерв биткоина — это федеральная программа, учреждённая указом от 6 марта 2025 года, чтобы держать биткоин, изъятый в ходе правоприменения, как постоянный актив суверенного резерва. Указ обязал, что биткоин, внесённый в резерв, нельзя продавать, и его нужно сохранять как резервные активы Соединённых Штатов.
Сколько биткоина держит правительство США?
Федеральное правительство США держало примерно 328 372 BTC по состоянию на февраль 2026 года, что делает его крупнейшим из известных государственных держателей биткоина в мире с большим отрывом. Первую траншу оценивали примерно в 200 000 BTC, полученных из активов, конфискованных в операциях правоохранительных органов.
Что такое BITCOIN Act?
BITCOIN Act (S.954) — это законопроект Сената, внесённый сенатором Синтией Ламмис с пятью соавторами в марте 2025 года. Он предлагает разрешить приобретение до одного миллиона BTC в течение пяти лет за счёт диверсификации существующих федеральных фондов без дополнительных затрат для налогоплательщиков. По состоянию на середину 2026 года законопроект не принят.
