Австралийский комитет по экономическому законодательству Сената одобрил законопроект, который позволит включить криптовалютные биржи и платформы токенизации в существующую систему финансовых услуг страны. Законопроект «Изменения в корпорациях (Рамочная база для цифровых активов) 2025 года», рекомендованный к принятию 16 марта, является важным шагом к созданию специализированной лицензирующей системы для «платформ цифровых активов» (DAP) и «платформ хранения токенов» (TCP). Этот шаг направлен на устранение пробелов в регулировании, возникших после громких крахов в сфере цифровых активов, включая провал FTX, и на согласование деятельности в области цифровых активов с установленными финансовыми нормативами.
Ключевые моменты
Комитет поддержал законопроект «Изменения в корпорациях (Рамочная база для цифровых активов) 2025», что свидетельствует о движении правительства к формальному лицензированию DAP и TCP.
Законопроект будет рассматривать DAP и TCP как финансовые продукты в рамках Закона о корпорациях и Закона о ASIC, переводя многие биржи и поставщиков хранения в режим лицензирования Австралийской финансовой службы (AFS).
Для меньших участников предусмотрены исключения: годовой объем транзакций менее 10 миллионов австралийских долларов и определенная инфраструктура публичных блокчейнов освобождаются от требований лицензирования.
Отраслевые группы предупредили, что такие широкие термины, как «цифровой токен» и «фактический контроль», могут случайно охватить программное обеспечение кошельков и архитектуры многопартийных вычислений, что потенциально расширит регуляторную сферу за пределы первоначальных намерений.
Реакции отрасли включали поддержку со стороны Coinbase Australia, однако также выражались опасения по поводу рисков блокировки банковских счетов, что подчеркивает необходимость четких правил для создания конкурентной и инновационной среды.
Упомянутые тикеры:
Контекст рынка: Этот шаг происходит в рамках продолжающихся глобальных регуляторных изменений, когда юрисдикции стремятся гармонизировать деятельность в сфере цифровых активов с традиционными финансовыми правилами, балансируя между инновациями и защитой потребителей.
Почему это важно
Предложение классифицировать DAP и TCP как финансовые продукты свидетельствует о существенном ужесточении регуляторной базы Австралии в сфере криптовалют. Требование соблюдения стандартов хранения, расчетов и раскрытия информации, установленных ASIC, должно повысить доверие как розничных, так и институциональных пользователей к активам, хранящимся на регулируемых платформах, под надежным управлением. Также предполагается гармонизация стандартов для платформ, хранящих клиентские активы, что снизит риск неправомерного использования средств и усилит меры принудительного воздействия в случае выявления нарушений, особенно после крупных сбоев в отрасли.
С точки зрения рынка, рекомендации комитета могут иметь два важных эффекта. Во-первых, они могут ускорить интеграцию соответствующих платформ в финансовую систему Австралии, что сделает страну более привлекательным региональным центром для цифровых активов. Во-вторых, исключения для меньших провайдеров и инфраструктурных проектов могут сохранить пространство для инноваций и нишевых сервисов, хотя пороговые значения создают определенные издержки, которые могут повлиять на бизнес-модели небольших операторов.
Также в документах и свидетельствах отражается противоречие между регуляторными амбициями и техническими реалиями. Отраслевые представители предупреждают, что текущие определения — особенно такие термины, как «цифровой токен» и «фактический контроль» — могут случайно охватить программное обеспечение кошельков и распределенные архитектуры, используемые современными хранителями. Например, Ripple Labs заявил, что, хотя четкое определение границ регулирования оправдано, современные системы безопасности, такие как многопартийные кошельки, должны быть учтены. Вопрос не только в классификации, но и в том, чтобы технологические поставщики не оказались в регуляторной сфере, предназначенной для централизованных хранителей, только потому, что работают в рамках многопартийных систем. Этот спор подчеркивает сложность для регуляторов в определении границ, которые учитывают как традиционные риски финансового сектора, так и развивающиеся криптографические архитектуры.
Комитет признал эти опасения и поддержал подход Казначейства по уточнению регуляторных границ через целенаправленные будущие нормативы, а не через пересмотр основных определений. Практически это означает, что Австралия идет по калиброванному пути: расширяет лицензирование на платформы с клиентскими активами, одновременно позволяя меньшим или базовым инфраструктурным участникам работать на основании исключений, учитывающих их разные уровни риска.
Параллельно крупные отраслевые игроки высказались о дальнейшем развитии. Руководство Coinbase Australia приветствовало рекомендацию как важный шаг для роли Австралии в глобальной цифровой экономике, однако отметило, что такие риски, как блокировка банковских счетов, остаются актуальными без четких и последовательных правил сотрудничества финтеха и банков. Основной акцент делается на создание предсказуемой, основанной на правилах среды, которая способствует инновациям без ущерба для защиты потребителей и рыночной честности.
Что ожидать дальше
Законопроект передается в Сенат для обсуждения и окончательного голосования, возможны поправки к определениям и исключениям.
Регуляторные рекомендации или вторичные нормативы от Казначейства и регуляторов Австралии, уточняющие, что такое «односторонний перевод» и как рассматриваются MPC-кошельки.
Подробности о применении и управлении исключением в 10 миллионов австралийских долларов для малых провайдеров, включая практические примеры и требования по отчетности.
Ожидаемые сроки лицензирования DAP и TCP, а также стандарты капитала и поведения, которые платформы должны соблюдать для получения лицензии AFS.
Источники и проверка информации
Парламент Австралии, отчет Комитета по экономическому законодательству Сената о законопроекте «Изменения в корпорациях (Рамочная база для цифровых активов) 2025» (Табличные документы 15556).
Австралия вводит законопроект о регулировании криптовалют в рамках существующих финансовых законов — освещение Cointelegraph о масштабах и последствиях этого подхода.
Комментарий Ripple Labs о регуляторных границах и архитектуре безопасности в контексте обсуждения лицензирования в Австралии — статья Cointelegraph.
Мнение Coinbase Australia о прогрессе в лицензировании и рисках блокировки счетов, как сообщается Cointelegraph.
Обзор более широкой регуляторной среды после громких инцидентов с цифровыми активами, включая упоминание краха FTX.
Австралия активизирует усилия по лицензированию цифровых активов
Рекомендация Сенатского комитета в марте закрепляет долгосрочную дискуссию о согласовании деятельности в сфере цифровых активов с системой финансовых услуг Австралии. Рассматривая DAP и TCP как финансовые продукты, правительство сигнализирует о намерении применять установленные стандарты защиты потребителей, хранения и управления активами к платформам, хранящим клиентские средства. Архитектура законопроекта предполагает двухуровневый подход: строгий режим лицензирования для крупных платформ с активами и более умеренный для меньших операторов и инфраструктурных сервисов. Такой подход отражает глобальные регуляторные тенденции, балансирующие риск-менеджмент и необходимость не подавлять инновации.
Сторонники считают, что четкая, основанная на правилах структура привлечет как розничных, так и профессиональных участников, помогая защищать активы и при этом обеспечивать легитимные сценарии использования — от регулируемого хранения токенов до прозрачных расчетных механизмов. Однако критики предупреждают, что чрезмерно широкие определения могут охватить более широкий круг участников, чем предполагалось, что увеличит издержки для стартапов и снизит конкурентоспособность на австралийском рынке. Предпочтение Казначейства — постепенное уточнение правил, а не полное переопределение, что позволяет гармонизировать внутренние нормы с международными стандартами и сохранять привлекательность Австралии как юрисдикции для цифровых активов.
В будущем правительство и регуляторы должны будут дать конкретные рекомендации по стандартам хранения, раскрытию информации для розничных клиентов и требованиям к управлению платформами. По мере формирования регуляторной сферы участники рынка будут следить за тем, создадут ли исключения для малых платформ рабочую среду и смогут ли новые стандарты учитывать будущие инновации в области безопасности без снижения уровня рисков. В то же время отрасль, вероятно, будет добиваться своевременной ясности в регулировании, чтобы снизить неопределенность и стимулировать стратегические инвестиции в экосистему цифровых активов Австралии.
Эта статья первоначально опубликована как «Австралийский Сенат поддерживает новый законопроект о лицензировании криптоплатформ» на Crypto Breaking News — вашем надежном источнике новостей о криптовалютах, биткоинах и блокчейне.
