Ủy ban Luật pháp Kinh tế Thượng viện Australia đã phê duyệt dự luật nhằm đưa các sàn giao dịch tiền điện tử và nền tảng token hóa vào hệ thống dịch vụ tài chính hiện có của quốc gia. Dự luật Sửa đổi Doanh nghiệp (Khung pháp lý Tài sản kỹ thuật số) 2025, được đề xuất thông qua vào ngày 16 tháng 3, đánh dấu bước tiến quan trọng hướng tới một chế độ cấp phép riêng biệt cho “nền tảng tài sản kỹ thuật số” (DAPs) và “nền tảng quản lý token hóa” (TCPs). Động thái này nhằm khắc phục các lỗ hổng giám sát phát sinh sau các vụ sụp đổ nổi bật trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, bao gồm vụ FTX, và để phù hợp hoạt động tài sản kỹ thuật số với các quy định tài chính đã được thiết lập.
Những điểm chính
Ủy ban ủng hộ dự luật Sửa đổi Doanh nghiệp (Khung pháp lý Tài sản kỹ thuật số) 2025, báo hiệu sự tiến bộ của chính phủ trong việc cấp phép chính thức cho DAPs và TCPs.
Dự luật sẽ coi DAPs và TCPs như các sản phẩm tài chính theo Đạo luật Doanh nghiệp và Đạo luật ASIC, buộc nhiều sàn giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ quản lý tài sản phải tuân thủ chế độ Giấy phép Dịch vụ Tài chính của Úc.
Có các khoản miễn trừ dành cho các nhà nhỏ hơn, với ngưỡng giao dịch hàng năm dưới 10 triệu đô la Úc và một số hạ tầng blockchain công cộng được loại trừ khỏi yêu cầu cấp phép.
Các nhóm ngành cảnh báo rằng các thuật ngữ rộng như “token kỹ thuật số” và “kiểm soát thực tế” có thể bao gồm phần mềm ví và kiến trúc tính toán đa bên, có thể mở rộng phạm vi điều chỉnh vượt quá ý định ban đầu.
Phản ứng của ngành bao gồm sự ủng hộ từ Coinbase Australia nhưng cũng lo ngại về rủi ro bị ngân hàng từ chối dịch vụ, nhấn mạnh sự cần thiết của các quy định rõ ràng để thúc đẩy môi trường cạnh tranh, sáng tạo.
Các mã chứng khoán đề cập:
Bối cảnh thị trường: Động thái này nằm trong xu hướng điều chỉnh quy định toàn cầu khi các khu vực pháp lý cố gắng hài hòa hoạt động tài sản kỹ thuật số với các quy tắc tài chính truyền thống đồng thời cân bằng đổi mới sáng tạo và bảo vệ người tiêu dùng.
Tại sao điều này quan trọng
Việc đề xuất phân loại DAPs và TCPs như các sản phẩm tài chính báo hiệu sự thắt chặt rõ rệt hơn trong khung pháp lý về tiền điện tử của Úc. Bằng cách yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn về quản lý, thanh toán và tiết lộ do ASIC đặt ra, khung pháp lý này nhằm tăng cường niềm tin của người dùng bán lẻ và tổ chức rằng tài sản nắm giữ trên các nền tảng được quản lý sẽ được bảo vệ dưới sự quản trị chặt chẽ. Khung pháp lý còn nhằm chuẩn hóa các tiêu chuẩn trên các nền tảng giữ tài sản khách hàng, giảm thiểu rủi ro thất thoát quỹ và các hành động thực thi pháp luật gia tăng sau các sự cố lớn trong ngành.
Xét về thị trường, đề xuất của ủy ban có thể mang lại hai tác động quan trọng. Thứ nhất, nó có thể thúc đẩy nhanh quá trình đưa các nền tảng tuân thủ vào hệ thống dịch vụ tài chính của Úc, từ đó nâng cao sức hấp dẫn của quốc gia như một trung tâm khu vực về hoạt động tài sản kỹ thuật số. Thứ hai, các khoản miễn trừ dành cho nhà cung cấp nhỏ hơn và các dự án hạ tầng nhất định có thể giữ không gian cho đổi mới và dịch vụ niche, mặc dù ngưỡng giới hạn có thể ảnh hưởng đến chi phí tuân thủ và mô hình kinh doanh của các nhà vận hành nhỏ hơn.
Các lời khai và tài liệu cũng thể hiện sự căng thẳng giữa tham vọng điều chỉnh và thực tế kỹ thuật. Các tiếng nói trong ngành cảnh báo rằng cách diễn đạt hiện tại—đặc biệt các thuật ngữ như “token kỹ thuật số” và “kiểm soát thực tế”—có thể vô tình bao gồm phần mềm ví và kiến trúc phân tán do các nhà quản lý hiện đại sử dụng. Ripple Labs, ví dụ, cho rằng trong khi cần có một phạm vi điều chỉnh rõ ràng, các kiến trúc bảo mật hiện đại như ví tính toán đa bên nên được xem xét phù hợp. Mối lo không chỉ về phân loại mà còn về việc đảm bảo các nhà cung cấp công nghệ không bị kéo vào chế độ điều chỉnh dành cho các nhà quản lý trung tâm chỉ vì họ hoạt động trong khung đa bên. Cuộc tranh luận này nhấn mạnh thách thức của các nhà quản lý trong việc xác định ranh giới phản ánh cả rủi ro tài chính truyền thống lẫn các kiến trúc mật mã đang phát triển.
Thái độ của ủy ban đã thừa nhận các mối lo này và ủng hộ cách tiếp cận của Bộ Tài chính trong việc tinh chỉnh phạm vi điều chỉnh qua các quy định hướng tới thay vì mở lại các định nghĩa cốt lõi. Trong thực tế, điều này có nghĩa Úc đang theo đuổi một con đường điều chỉnh phù hợp: mở rộng cấp phép cho các nền tảng có tài sản khách hàng trong khi cho phép các nhà vận hành nhỏ hơn hoặc hạ tầng nền tảng hoạt động dưới các khoản miễn trừ phù hợp với hồ sơ rủi ro khác nhau của họ.
Song song đó, các bên liên quan chính trong ngành đã lên tiếng về hướng đi tiếp theo. Lãnh đạo Coinbase Australia hoan nghênh đề xuất như một bước tiến ý nghĩa cho vai trò của Úc trong nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu, nhưng cũng cảnh báo rằng các vấn đề như bị ngân hàng từ chối dịch vụ vẫn còn rủi ro trong bối cảnh thiếu quy định rõ ràng, nhất quán về hợp tác giữa fintech và ngân hàng. Mục tiêu vẫn là xây dựng một môi trường dựa trên quy tắc, dự đoán được, thúc đẩy đổi mới sáng tạo mà không làm tổn hại đến quyền lợi người tiêu dùng hay tính toàn vẹn của thị trường.
Những điều cần theo dõi tiếp theo
Dự luật sẽ chuyển sang Thượng viện để thảo luận và bỏ phiếu cuối cùng, có thể có sửa đổi về định nghĩa và các khoản miễn trừ.
Hướng dẫn quy định hoặc luật phụ từ Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý của Úc làm rõ các quyền “chuyển nhượng đơn phương” và cách xử lý ví MPC.
Chi tiết về việc áp dụng và quản lý ngưỡng miễn trừ 10 triệu đô la Úc cho các nhà cung cấp nhỏ, bao gồm các ví dụ thực tế và yêu cầu báo cáo.
Thời gian dự kiến cấp phép cho DAPs và TCPs, bao gồm các tiêu chuẩn về vốn và hành xử mà các nền tảng phải đáp ứng để có Giấy phép Dịch vụ Tài chính của Úc.
Nguồn & xác minh
Ủy ban Kinh tế Thượng viện Úc, báo cáo về dự luật Sửa đổi Doanh nghiệp (Khung pháp lý Tài sản kỹ thuật số) 2025 (Tài liệu trình bày 15556).
Úc giới thiệu dự luật điều chỉnh tiền điện tử theo luật tài chính hiện hành — Phân tích của Cointelegraph về phạm vi và tác động của khung pháp lý.
Bình luận của Ripple Labs về phạm vi điều chỉnh và kiến trúc an ninh trong bối cảnh thảo luận cấp phép của Úc — Bài viết của Cointelegraph.
Quan điểm của Coinbase Australia về tiến trình cấp phép và rủi ro bị ngân hàng từ chối dịch vụ, theo báo cáo của Cointelegraph.
Thảo luận về môi trường quy định rộng hơn sau các sự cố nổi bật trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, bao gồm cả vụ sụp đổ FTX.
Xu hướng cấp phép tài sản kỹ thuật số của Úc đang tăng tốc
Khuyến nghị của ủy ban vào tháng 3 đã củng cố cuộc thảo luận lâu dài về việc phù hợp hoạt động tài sản kỹ thuật số với hệ thống dịch vụ tài chính của Úc. Bằng cách coi DAPs và TCPs như các sản phẩm tài chính, chính phủ thể hiện ý định áp dụng các tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng, quản lý giữ tài sản và yêu cầu quản trị đã được thiết lập cho các nền tảng giữ quỹ khách hàng. Cấu trúc dự luật cho thấy một con đường chia thành hai: một chế độ cấp phép mạnh mẽ cho các nền tảng lớn, nắm giữ tài sản, và một cách tiếp cận thận trọng hơn cho các nhà vận hành nhỏ hơn và dịch vụ hạ tầng nhất định. Phương pháp này phản ánh các mô hình quy định toàn cầu, cân bằng giữa quản lý rủi ro và tránh làm cản trở đổi mới sáng tạo.
Các bên ủng hộ cho rằng khung pháp lý rõ ràng, dựa trên quy tắc sẽ thu hút cả nhà đầu tư bán lẻ lẫn chuyên nghiệp, giúp bảo vệ tài sản đồng thời tạo điều kiện cho các trường hợp sử dụng hợp pháp—từ quản lý token có quy định đến cơ chế thanh toán minh bạch. Tuy nhiên, các nhà phê bình cảnh báo rằng thuật ngữ quá rộng có thể mở rộng phạm vi điều chỉnh vượt quá ý định, làm tăng chi phí tuân thủ cho các startup và gây cản trở cạnh tranh tại thị trường Úc. Ưu tiên của Bộ Tài chính là tinh chỉnh dần dần thay vì định nghĩa lại toàn diện, nhằm mục tiêu hài hòa quy tắc trong nước với tiêu chuẩn quốc tế và duy trì sức hấp dẫn của Úc như một khu vực pháp lý về tài sản kỹ thuật số.
Trong tương lai, chính phủ và các cơ quan quản lý sẽ cần đưa ra hướng dẫn cụ thể về tiêu chuẩn quản lý giữ tài sản, nghĩa vụ tiết lộ cho khách hàng bán lẻ và yêu cầu quản trị phù hợp với từng loại nền tảng. Khi phạm vi điều chỉnh hình thành rõ ràng, các nhà tham gia thị trường sẽ theo dõi xem các khoản miễn trừ dành cho nhà cung cấp nhỏ có tạo ra môi trường khả thi cho các nền tảng mới hay không, và liệu khung pháp lý có thể thích ứng với các đổi mới về an ninh trong tương lai mà không làm suy yếu các biện pháp kiểm soát rủi ro. Trong khi đó, ngành công nghiệp có thể sẽ thúc đẩy rõ ràng quy định kịp thời để giảm thiểu sự không chắc chắn và thúc đẩy các khoản đầu tư chiến lược vào hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số của Úc.
Bài viết này ban đầu được đăng tải dưới dạng Ủy ban Thượng viện Úc ủng hộ dự luật cấp phép nền tảng tiền điện tử mới trên Crypto Breaking News — nguồn tin đáng tin cậy về tin tức crypto, Bitcoin và cập nhật blockchain.
