من غير المرجح أن يحصل قانون CLARITY على تصويت نهائي في مجلس الشيوخ قبل أن يغادر المشرّعون واشنطن لقضاء إجازة أغسطس، وفقًا لما ذكره زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون. وقال ثون للصحفيين إنه يريد بدء الإجراءات على أرضية المجلس، لكنه لم يؤكد توفر ما يكفي من الوقت أو الأصوات لإقرار مشروع القانون، إذ ما زالت تواجهه منازعات بشأن قواعد الأخلاقيات، ومكافآت العملات المستقرة، وضمانات حماية المستهلك، وضوابط التمويل غير المشروع. يظل مجلس الشيوخ منعقدًا حتى 7 أغسطس، ويواجه المؤيدون تقويمًا ضيقًا قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر، ويحتاجون إلى 60 صوتًا لدفع التشريع إلى الأمام.
يظل مجلس الشيوخ منعقدًا حتى 7 أغسطس
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون للصحفيين إنه يرغب في بدء قانون CLARITY قبل أن يغادر المجلس واشنطن لعطلته الصيفية. وتشير تصريحاته إلى أن الغرفة قد تفتح باب النقاش أو تبدأ خطوات إجرائية دون استكمال تصويت نهائي. ومن المقرر أن يستمر مجلس الشيوخ في الجلسة حتى 7 أغسطس.
يمكن أن تستغرق العملية التشريعية عدة أيام، خصوصًا عندما يتطلب مشروع القانون تصويتات لإغلاق النقاش وتعديلاته. يحتاج التشريع إلى 60 صوتًا للمضي قدمًا، ما يعني أن الجمهوريين يجب أن يؤمّنوا دعمًا من الديمقراطيين. كما تتنافس العقوبات والتمويل الحكومي وأولويات تشريعية أخرى على وقت الأرضية.
قدّم مستشار العملات الرقمية في البيت الأبيض باتريك ويت تقييمًا أكثر تفاؤلًا. وقال إن الأسبوع الأول من أغسطس ما يزال يوفّر وقتًا لإجراء عمل في مجلس الشيوخ، رغم أنه أقر بأن تصويتًا نهائيًا في يوليو يبدو غير مرجح. وقد يؤدي بدء العملية قبل الإجازة إلى جعل مشروع القانون متاحًا لمزيد من النقاش عندما يعود أعضاء المجلس إلى الجلسات في سبتمبر.
الديمقراطيون يستشهدون بنواقص في الأخلاقيات وحماية المستهلك
أصدر الجمهوريون نص قانون CLARITY المُحدّث في 22 يوليو بعد دمج أعمال لجنتي مجلس الشيوخ للبنوك والزراعة. وقالت السيناتور سينثيا لوميس إن المفاوضين سيواصلون مناقشة قسم الأخلاقيات وأي أحكام أخرى غير محسومة. كما يحتفظ مشروع المسودة بحمايات للمطوّرين البرمجية غير المسيطرين لدى بعضهم بموجب قانون Blockchain Regulatory Certainty Act.
وقالت مجموعة من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ إن النص لا يفي بالمطلوب فيما يتعلق بالأخلاقيات، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، وتعارض المصالح، وسلامة السوق. وتُعد أصواتهم محورية في مسار مشروع القانون، لأن الجمهوريين لا يملكون 60 مقعدًا اللازمة لتمريره دون دعم عبر الأحزاب.
يُعد قسم الأخلاقيات عائقًا رئيسيًا. يضع مشروع المسودة سلطة الإنفاذ لدى وزارة العدل ويتضمن قيودًا مؤقتة تتعلق بمسؤولين كبار وأنشطة الأصول الرقمية.
ووفقًا لبيانات Polymarket، تبلغ احتمالية أن يتم توقيع قانون CLARITY ليصبح قانونًا في 2026 نسبة 37%. وقد انخفضت هذه الاحتمالية بنسبة 28% مع غموض توقيت مجلس الشيوخ وخلافات سنة الانتخابات التي تَحُول دون مساره.
البنوك وشركات العملات الرقمية لا تزال منقسمة بشأن مكافآت العملات المستقرة
ما زالت البنوك وشركات العملات الرقمية منقسمة بشأن مكافآت العملات المستقرة. يقيّد المشروع المدفوعات على غرار الفائدة من الحيازات السلبية للعملات المستقرة، لكنه يسمح بمكافآت مرتبطة بالمعاملات أو بنشاط العميل. وتجادل جماعات مصرفية بأن برامج مكافآت واسعة قد تسحب الودائع بعيدًا عن المقرضين الخاضعين للتنظيم.
وتقول الشركات العاملة في مجال العملات الرقمية إن القيود الأشد قد تحدّ المنافسة وتقلّل من استخدام الرموز المرتبطة بالدولار. كما أثار سيناتورون جمهوريون مخاوف بشأن صياغة النص. وقد يتطلب أي مسار على أرضية المجلس إدخال تعديلات جديدة قبل أن يتمكن قادة مجلس الشيوخ من اختبار الدعم للمشروع كاملاً.
وتصبح الخطة أصعب بعد الإجازة. يعود الكونغرس إلى العمل لمدة تقارب ثلاثة أسابيع في سبتمبر، حيث ستتنافس مشاريع تمويل، وتشريعات دفاع، وحملات انتخابية على جذب الانتباه. وحتى إذا مرر مجلس الشيوخ الإجراء، يتعين على مجلس النواب الموافقة على نسخة مجلس الشيوخ أو تسوية الخلافات بين الغرفتين.
المنظمة الوطنية للأخوة لرجال الشرطة تُؤيد النسخة الحالية من قانون CLARITY
أعلنت المنظمة الوطنية للأخوة لرجال الشرطة تأييدها للنسخة الحالية من قانون CLARITY. وفي رسالة بتاريخ 24 يوليو، قالت المجموعة إن اللغة المرتبطة بقانون Blockchain Regulatory Certainty Act تعالج مخاوفها السابقة وتُبقي على سلطة إنفاذ القانون للتحقيق في الجرائم المرتبطة بالعملات الرقمية.
واستشهدت المجموعة أيضًا بأحكام تغطي الاحتيال، وواجبات مكافحة غسل الأموال، وحجوزات مؤقتة للمعاملات، وتتبع الأصول، وموزعات الأصول الرقمية (كِيوسك)، ومِنَح التدريب. وقالت إن مشروع القانون يمنح المحققين أدوات أوضح مع الحفاظ على المسؤولية تجاه الأشخاص الذين ينقلون عن علم أموالاً مرتبطة بنشاط إجرامي.
وأفادت إليانور تيريت بحدوث التأييد، لكنها أشارت إلى أن بند BRCA بدا دون تغيير في مسودة مشروع القانون التي نُشرت يوم الأربعاء. لذلك، لا يزال غير واضح أي تغيير حَلَّ اعتراضات المجموعة السابقة. يزيل التأييد مصدرًا واحدًا للمعارضة، لكنه لا يحسم خلافات الأخلاقيات والعملة المستقرة وعدّ الأصوات التي تُؤخّر تحرك مجلس الشيوخ.
الأسئلة الشائعة
ماذا قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون بشأن تصويت قانون CLARITY؟
قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون للصحفيين إنه يرغب في بدء قانون CLARITY قبل أن يغادر مجلس الشيوخ لموسمه الصيفي، لكنه لم يؤكد توفر وقت أو أصوات كافية لإقراره. ومن المقرر أن يظل مجلس الشيوخ منعقدًا حتى 7 أغسطس.
لماذا يواجه قانون CLARITY تأخيرات في مجلس الشيوخ؟
ما زال مشروع القانون يواجه منازعات بشأن قواعد الأخلاقيات، ومكافآت العملات المستقرة، وضمانات حماية المستهلك، وضوابط التمويل غير المشروع. وقالت مجموعة من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ إن النص لا يفي بالمطلوب فيما يتعلق بالأخلاقيات، وحماية المستهلك، والتمويل غير المشروع، وتعارض المصالح، وسلامة السوق. يحتاج التشريع إلى 60 صوتًا للمضي قدمًا، ما يعني أن الجمهوريين يجب أن يؤمّنوا دعمًا من الديمقراطيين.
