تتوقع مجلس الدوما الروسي (State Duma) في 21 يوليو بتوقيت محلي إجراء القراءة الثانية والثالثة لمشروع القانون رقم No. 1194918-8 بشأن «العملات الرقمية والحقوق الرقمية»؛ وإذا تم تمريره بنجاح، فستدخل بنوده الرئيسية حيز النفاذ في 1 سبتمبر. وسيضع مشروع القانون أساسًا قانونيًا لتقديم تسويات مدفوعات التجارة عبر الحدود باستخدام العملات المشفرة، وتتمثل حدود شراء العملات المشفرة لغير المستثمرين المؤهلين سنويًا عبر وسيط واحد بواقع 300 ألف روبل.
الدوما الروسي يدخل المراجعة النهائية، والبنود الرئيسية سارية في 1 سبتمبر
من المتوقع إجراء المراجعة النهائية لمشروع القانون رقم No. 1194918-8 بشأن «العملات الرقمية والحقوق الرقمية» في 21 يوليو 2026 (يوم الثلاثاء)، بما يشمل مرحلتي القراءة الثانية والقراءة الثالثة. وإذا تم تمرير مشروع القانون بنجاح، فستدخل بنوده الرئيسية حيز النفاذ رسميًا في 1 سبتمبر 2026.
وفقًا لما ذكرته «FinanceFeeds»، تستعد دوما الدولة الروسية لتحقيق اختراق في ملف تنظيم العملات المشفرة الذي طال أمده داخل البلاد، عبر استبدال الفراغ التنظيمي الذي ساد في السابق بإطار رقابي عملي، مع جعل وظيفة تسوية المدفوعات للتجارة عبر الحدود محورًا أساسيًا.
تفويض قانوني للتسوية عبر الحدود: توضيح Aksakov وخلفية بيئة العقوبات
صرّح رئيس لجنة الأسواق المالية في مجلس الدوما، Anatoly Aksakov، بأن مشروع القانون سيخلق شروطًا قانونية واضحة لاستخدام العملات المشفرة داخل روسيا، بما يسمح للشركات التي تورد السلع إلى روسيا «بإجراء تسوية عبر الحدود باستخدام الأصول المشفرة دون أن تخضع لقيود تشريعية وقانونية مفرطة». وتعكس هذه التوجهات اعتبارات السياسة الروسية في ظل ضغوط العقوبات المالية الدولية، حيث يتم النظر إلى الأصول المشفرة كمسار بديل لتسوية المدفوعات في التجارة.
تُعد التطبيقات عبر الحدود الواردة في مشروع القانون أكثر البنود قابلية لتحقيق معنى تجاري: إذ يحاول المشرعون تقليل حالة عدم اليقين القانوني لدى المشاركين في التجارة فيما يتعلق بتسويات الأصول الرقمية، لدعم تداول حركة التجارة في ظل القيود المالية الخارجية الحالية.
حدود تصنيف المستثمرين: فرق بين 300 ألف روبل لمشتريات المستثمرين الأفراد سنويًا و3 ملايين روبل للمستثمرين المؤهلين
يضع مشروع القانون حدودًا سنوية واضحة للشراء والتحويل لكل من غير المستثمرين المؤهلين (العامة/الأفراد) والمستثمرين المؤهلين:
غير المستثمرين المؤهلين (الأفراد): حد أقصى لشراء العملات المشفرة سنويًا عبر وسيط واحد قدره 300 ألف روبل (حوالي 3,800 دولار أمريكي)؛ وحد أقصى للتمويل المحوّل إلى خارج البلاد قدره 100 ألف روبل
المستثمرون المؤهلون: حد أقصى لشراء سنوي قدره 3 ملايين روبل؛ وحد أقصى للتمويل المحوّل إلى خارج البلاد قدره 1 مليون روبل
ستقع على عاتق البورصات والوسطاء الخاضعين للرقابة مسؤوليات التحقق من هوية المستثمرين، ورصد كميات الشراء السنوية، وتتبع الالتزامات المتعلقة بالامتثال لتحويل الأموال إلى خارج البلاد. ويُظهر نموذج التصنيف هذا أن المشرعين يحاولون التحكم في مستوى تعرض الأفراد المسموح لهم بالمشاركة، مع الإبقاء على مساحة تشغيل أكبر للمستثمرين المؤهلين.
تقدم متزامن لروبل رقمي: مساران في سبتمبر بالتوازي مع خطة روسيا للسياسات المالية الرقمية
يتقاطع جدول الدفع لمشروع قانون العملات المشفرة مع خطة روسيا لإطلاق الروبل الرقمي (Digital Ruble) على مستوى الدولة في سبتمبر 2026، حيث يُتوقع أن يتم تطبيق سياستين ماليّتين رقميّتين رسميتين بالتوازي في الشهر نفسه. وتعكس هذه الجدولة محاولة روسيا تحقيق توازن بين حماية المستثمرين التجزئة ودعم التجارة عبر الحدود، عبر بناء تدريجي لنظام رقابة مالية رقمية يميز بين الأنشطة المشفرة الخاضعة للرقابة (من خلال وسطاء) وبين معاملات أسواق P2P وDeFi التي يصعب مراقبتها.
تتمثل أبرز التحديات على مستوى التنفيذ في كيفية مراقبة قيود التحويل الخاصة بالمنصات خارج الحدود والأسواق اللامركزية بشكل فعّال؛ وستعتمد فعالية مشروع القانون على طريقة ترخيص الوسطاء وعلى تحديد نطاق التزامات الإبلاغ.
الأسئلة الشائعة
متى سيجري التصويت على مشروع القانون الروسي No. 1194918-8 ومتى ستصبح بنوده الرئيسية سارية؟
تتوقع دوما الدولة الروسية إجراء القراءة الثانية والثالثة (المراجعة النهائية) لمشروع قانون «العملات الرقمية والحقوق الرقمية» (No. 1194918-8) في 21 يوليو 2026 (يوم الثلاثاء)؛ وإذا تم تمريره بنجاح، فمن المتوقع أن تدخل البنود الرئيسية حيز النفاذ رسميًا في 1 سبتمبر 2026، وفقًا للإعلان النهائي الرسمي.
ما هو الحد السنوي لشراء العملات المشفرة للمستثمرين الأفراد في روسيا؟
وفقًا لأحكام مشروع القانون، يبلغ الحد السنوي لشراء العملات المشفرة لغير المستثمرين المؤهلين (الأفراد) عبر وسيط واحد 300 ألف روبل (حوالي 3,800 دولار أمريكي)، بينما يبلغ الحد الأقصى للتمويل المحوّل إلى خارج البلاد 100 ألف روبل؛ أما الحد السنوي للمستثمرين المؤهلين فيُمنح مرونة أكبر ليصل إلى 3 ملايين روبل، مع سقف للتمويل المحوّل إلى خارج البلاد قدره 1 مليون روبل.
لماذا تم توجيه هذا المشروع ليُنظر إليه كأداة للتجارة عبر الحدود وليس كتنظيم عام للعملات المشفرة؟
صرّح رئيس لجنة الأسواق المالية في دوما Aksakov بأن مشروع القانون يهدف إلى السماح للشركات التي تورد السلع إلى روسيا «بإجراء تسوية عبر الحدود باستخدام الأصول المشفرة دون الخضوع لقيود قانونية مفرطة»؛ وفي ظل قيود العقوبات المالية الدولية، تم إدراج الأصول المشفرة ضمن مناقشات السياسة الروسية لدعم تسوية التجارة، وهو ما يشكل خلفية توجيه المشروع ليكون محوره تطبيقات التجارة عبر الحدود.
