وقع الرئيس ترامب أمرًا تنفيذيًا في 6 مارس 2025، مُنشئًا احتياطي بيتكوين الاستراتيجي، ومُوجِّهًا وزارة الخزانة إلى الاحتفاظ ببيتكوين المُصادَرة عبر تطبيق القانون الفيدرالي كأصل احتياطي سيادي دائم. ينصّ الأمر على أن بيتكوين المُودَعة في الاحتياطي لا يجوز بيعها، ما يؤدي فعليًا إلى عزل حوالي 328,372 BTC التي تحتفظ بها الحكومة الأمريكية حتى فبراير 2026 عن التداول. أُنشئ الاحتياطي ليُدار جنبًا إلى جنب مع الأصول الاستراتيجية التقليدية مثل الذهب والنفط، ما يجعل الولايات المتحدة أكبر جهة حكومية معروفة تمتلك بيتكوين في العالم. واجهت عملية التنفيذ تأخيرات بسبب نزاعات بين الجهات داخل الحكومة بين وزارتي الخزانة والتجارة بشأن الحيازة والتحكم التشغيلي اعتبارًا من منتصف 2026. ويُعد ذلك أول برنامج فيدرالي يخصص بيتكوين كأصل احتياطي استراتيجي مع تفويض دائم بعدم البيع.
أمر ترامب التنفيذي يضع إطار احتياطي بيتكوين
وجّه الأمر التنفيذي الصادر في 6 مارس 2025 وزارة الخزانة إلى إنشاء حسابات أمناء تُعرف جماعيًا باسم احتياطي بيتكوين الاستراتيجي. تم تمويل الاحتياطي بكل BTC التي تحتفظ بها الخزانة عبر إجراءات نهائية لمصادرة الأصول الجنائية أو المدنية. وجرى توجيه جهات أخرى إلى تقييم ما إذا كانت لديها السلطة لنقل بيتكوين المملوك للحكومة إلى الاحتياطي خلال 30 يومًا، على النحو المحدد في إيداع السجل الفيدرالي.
ذكر الأمر التنفيذي أن الحيازات "لا يجوز بيعها ويجب الحفاظ عليها كأصول احتياطية للولايات المتحدة". كما مُنح وزراء الخزانة والتجارة سلطة وضع استراتيجيات دون تغيير في ميزانية الدولة لاكتساب بيتكوين إضافي، بشرط ألا تفرض تلك الاستراتيجيات أي تكاليف إضافية على دافعي الضرائب.
كما أنشأ الأمر صندوق المخزون الرقمي الأمريكي للأصول غير المرتبطة ببيتكوين. يعمل المخزون ضمن إطار مختلف، إذ شجّع تطوير "استراتيجيات الرعاية" بدلًا من قاعدة عامة تمنع البيع، كما أوضح تحليل قانوني من Lathrop GPM. وحصلت بيتكوين على تصنيف "احتياطي استراتيجي" مُعزّز مع تفويض دائم بعدم البيع، بينما وُضعت جميع الأصول الرقمية الأخرى في فئة ثانوية مع قواعد أكثر مرونة للتصرف.
الحكومة الأمريكية تحتفظ بـ 328,372 BTC حتى فبراير 2026
تُعد الحكومة الأمريكية الاتحادية أكبر جهة معروفة تمتلك بيتكوين في العالم. بلغت إجمالي الحيازات حوالي 328,372 BTC حتى فبراير 2026، وفقًا لتتبع ويكيبيديا لإفصاحات الحكومة. قدرت الشريحة الأولى بنحو 200,000 BTC تقريبًا مأخوذة من أصول جرى حجزها في عمليات إنفاذ القانون على مدار عدة سنوات، كما ذكرت Crypto Briefing.
يترتب على تصنيف عدم البيع آثار مباشرة على العرض. إذ تم إخراج حوالي 328,372 BTC فعليًا من التداول، لتبقى مقفلة في محافظ الحكومة دون آلية لإعادتها إلى السوق بموجب القواعد الحالية. وبالنسبة لأصل يبلغ سقفه الأقصى 21 مليون عملة، فهذا يمثل قرابة 1.56% من إجمالي العرض الممكن بشكل دائم خارج الطاولة.
صرّح بو هاينز، المدير التنفيذي لمجلس مستشاري الرئيس للأصول الرقمية، في مارس 2025 بأن بيع جزء من حيازات الولايات المتحدة من الذهب سيكون طريقة محايدة من حيث الميزانية لاكتساب المزيد من بيتكوين، حسبما نقلت عدة جهات. وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض ليز هيوستن إن الإدارة "تواصل تقييم أفضل هيكل لاحتياطي بيتكوين الاستراتيجي وصندوق المخزون الرقمي الأمريكي للأصول".
الكونغرس ينظر في قانون BITCOIN وتشريع ARMA
يقترح قانون BITCOIN (S.954)، الذي قدمته السيناتورة سينثيا لومِس مع خمسة مشاركين في مارس 2025، الترخيص باقتناء ما يصل إلى مليون BTC خلال خمس سنوات عبر تنويع الأموال الفيدرالية القائمة. قدم النائب بايرون دونالدز H.R.2112، الذي يمنح الأمر التنفيذي قوة القانون وفاعليته، على النحو المسجل على Congress.gov.
يسعى قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي (ARMA)، الذي قُدم في مايو 2026، إلى تقنين إطار الاحتياطي وفرض فترة احتفاظ إلزامية مدتها 20 عامًا على الأصول. لم يُعتمد لا قانون ARMA ولا قانون BITCOIN حتى منتصف 2026.
يمكن عكس أمر تنفيذي بواسطة رئيس لاحق. وبدون تفويض من الكونغرس، تعتمد ديمومة الاحتياطي كليًا على الاستمرارية السياسية. كما تشير مشاريع القوانين المتنافسة المتعددة إلى أن المشرعين لم يتفقوا بعد على التفاصيل التشغيلية للاحتياطي، بما في ذلك سلطة الاقتناء وفترات الاحتفاظ وهيكل الحوكمة.
نزاع الخزانة والتجارة يبطئ التنفيذ
اعتبارًا من منتصف 2026، أدت الخلافات بين وزارتي الخزانة والتجارة بشأن الحيازة والتحكم التشغيلي إلى تأخير التنفيذ الكامل. كلف الأمر التنفيذي الصادر في مارس 2025 الخزانة بدور محوري في إنشاء الحسابات وإدارة الحيازات، لكنه أيضًا وجه التجارة للمشاركة في تطوير استراتيجية الاقتناء.
يؤثر التأخير على القرارات العملية المتعلقة بالحيازة والتدقيق والتحويلات بين الجهات وأي استراتيجية اقتناء مستقبلية. وفي يناير 2026، قال باتريك ويت، الذي كان آنذاك المدير التنفيذي لمجلس مستشاري الرئيس للأصول الرقمية، إن الإدارة ما زالت ملتزمة بإنشاء الاحتياطي. ومع ذلك، ما تزال التفاصيل التشغيلية غير محسومة.
الجهات الرقابية المصرفية الاتحادية تزيل قيود العملات الرقمية
أعلنت الجهات الرقابية المصرفية الفيدرالية، بما في ذلك OCC وFDIC، في مارس 2025 أن البنوك لم تعد بحاجة إلى إذن مسبق للأنشطة المتعلقة بالعملات الرقمية، بما يكمل الاتجاه الأوسع للسياسات المحيطة بالاحتياطي. يقع الاحتياطي عند تقاطع مصادرة الأصول وإدارة الخزانة السيادية وحفظ الأصول الرقمية.
إن إقرار قانون BITCOIN Act أو ARMA في الكونغرس من شأنه أن يخلق إطارًا قانونيًا متينًا. وبدون تشريع، تعتمد مكانة الاحتياطي على سلطة تنفيذية وحدها. ومن المتوقع أن تقوم وزارتي الخزانة والتجارة بحسم نزاع الحيازة خلال 2026. وقد تحدد انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر 2026 ما إذا كانت التشريعات الملائمة للعملات الرقمية ستتقدم أو تتعثر.
الأسئلة الشائعة
ما هو احتياطي بيتكوين الاستراتيجي الأمريكي؟
يعد احتياطي بيتكوين الاستراتيجي برنامجًا اتحاديًا أنشأه أمر تنفيذي في 6 مارس 2025 للاحتفاظ ببيتكوين جرى ضبطه عبر إنفاذ القانون كأصل احتياطي سيادي دائم. ينصّ الأمر على أن بيتكوين المُودَعة في الاحتياطي لا يجوز بيعها ويجب الحفاظ عليها كأصول احتياطية للولايات المتحدة.
كم بيتكوين تمتلكه حكومة الولايات المتحدة؟
احتفظت الحكومة الأمريكية الاتحادية بما يقارب 328,372 BTC حتى فبراير 2026، ما يجعلها أكبر جهة حكومية معروفة تمتلك بيتكوين في العالم بفارق كبير. وقدرت الشريحة الأولى بنحو 200,000 BTC تقريبًا مأخوذة من أصول جرى حجزها في عمليات إنفاذ القانون.
ما هو قانون BITCOIN؟
قانون BITCOIN (S.954) هو مشروع قانون في مجلس الشيوخ قدمته السيناتورة سينثيا لومِس مع خمسة مشاركين في مارس 2025، ويقترح الترخيص باقتناء ما يصل إلى مليون BTC خلال خمس سنوات عبر تنويع الأموال الفيدرالية القائمة دون تكاليف إضافية على دافعي الضرائب. لم يُعتمد مشروع القانون حتى منتصف 2026.
