Die Europäische Union bereitet eine formelle Bewertung einer vorgeschlagenen Online-Glücksspielsteuer von 1 % vor, die die erste supranationale Abgabe des Blocks auf diesen Sektor werden könnte. EU-Haushaltskommissar Piotr Serafin bestätigte, dass die Europäische Kommission die Option prüft, die im Februar vom rumänischen EU-Abgeordneten Victor Negrescu als neue Einnahmequelle für den EU-Haushalt 2028–2034 vorgeschlagen wurde. Die S&D-Fraktion schätzt, dass die Steuer in allen 27 Mitgliedstaaten jährlich zwischen 2,3 und 4,6 Milliarden US-Dollar einbringen würde, wobei die Erlöse für Bildung, psychische Gesundheit und Suchtprävention vorgesehen sind. Der Vorschlag reagiert auf Branchenschätzungen, wonach illegale Betreiber rund 71 % des europäischen Online-Glücksspielmarktes kontrollieren – im Jahr 2024 etwa 92 Milliarden US-Dollar verglichen mit 38 Milliarden US-Dollar für lizenzierte Anbieter. Die Abgabe stellt den ersten Versuch der EU dar, die Glücksspielaufsicht auf Unionsebene auszuüben, anstatt die Regulierung ausschließlich den Mitgliedstaaten zu überlassen, während nationale Regierungen wie die Niederlande und Finnland ihre Maßnahmen gegen nicht lizenzierte Betreiber verschärfen.
Negrescu-Vorschlag zielt auf jährliche Einnahmen von 2,3–4,6 Milliarden US-Dollar für den EU-Haushalt
Victor Negrescu, Vizepräsident des Europäischen Parlaments und rumänischer EU-Abgeordneter, schlug die 1 %-Abgabe im Februar als neue „Eigenmittel“-Quelle für den EU-Haushalt vor. Die Steuer würde auf die Bruttospielerträge in allen 27 Mitgliedstaaten erhoben werden und nach Schätzung der S&D-Fraktion zwischen 2,3 und 4,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr generieren – zwischen 16 und 32 Milliarden US-Dollar über den Siebenjahres-Haushaltszyklus. Die Erlöse würden für Bildungs-, Jugend-, psychische Gesundheits- und Suchtpräventionsprogramme verwendet. Die Steuer würde bestehende nationale Abgaben, die Betreiber bereits zahlen, ergänzen, nicht ersetzen.
Illegale Betreiber haben 71 % des 130 Milliarden US-Dollar schweren europäischen Online-Glücksspielmarktes inne
Negrescu verwies zur Begründung seines Vorschlags auf das Ausmaß des europäischen Schwarzmarktes. Branchenschätzungen zufolge entfallen auf illegale Betreiber rund 71 % der Glücksspielaktivitäten in Europa – etwa 92 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 gegenüber rund 38 Milliarden US-Dollar für lizenzierte Anbieter. Der Vorschlag stellt die EU-weite Steuer als Mechanismus dar, um dieses Ungleichgewicht zu beheben und gleichzeitig Einnahmen für soziale Programme zu generieren.
Niederlande und Finnland verschärfen nationale Durchsetzungsmaßnahmen gegen nicht lizenzierte Betreiber
Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, da die europäischen Regulierungsbehörden die Durchsetzung auf nationaler Ebene verschärfen. Die Niederlande haben ein Verbot von Glücksspielwerbung eingeführt und kürzlich den größten illegalen Betreiber vor Gericht gebracht. Finnland erwirkte eine strafrechtliche Verurteilung eines Streamers wegen der Werbung für Offshore-Casinos. Diese Maßnahmen spiegeln einen allgemeinen Trend der Mitgliedstaaten wider, den Druck auf nicht lizenzierte Glücksspielbetreiber zu erhöhen.
Malta lehnt Steuer aus Gründen der fiskalischen Souveränität ab
Malta, wo Glücksspiel rund 10 % des BIP ausmacht, hat sich gegen den Vorschlag ausgesprochen. Ministerpräsident Robert Abela erklärte, die Steuerhoheit solle bei den Mitgliedstaaten verbleiben. Auch der European Gaming and Betting Association hat den Plan kritisiert. Der Vorschlag ist noch nicht endgültig – eine Einigung wird für Ende 2026 angestrebt, wobei jegliche Einnahmenerhebung noch Jahre entfernt ist. SBC News berichtete, dass eine künftige Abgabe die EU dazu veranlassen könnte, ihre Haltung zu Prognosemärkten zu klären, was jedoch bisher in keinem offiziellen Text erschienen ist.
FAQ
Wie hoch ist der vorgeschlagene EU-Steuersatz für Online-Glücksspiele und die geschätzten Einnahmen?
Die vorgeschlagene Steuer beträgt 1 % der Bruttospielerträge in allen 27 EU-Mitgliedstaaten. Die S&D-Fraktion schätzt, dass sie jährlich 2,3 bis 4,6 Milliarden US-Dollar einbringen würde, insgesamt 16 bis 32 Milliarden US-Dollar über den Siebenjahres-Haushaltszyklus der EU von 2028 bis 2034.
Warum lehnt Malta den EU-Glücksspielsteuervorschlag ab?
Malta lehnt die Steuer aus Gründen der fiskalischen Souveränität ab, da Glücksspiel rund 10 % des BIP des Landes ausmacht. Ministerpräsident Robert Abela besteht darauf, dass die Steuerhoheit bei den einzelnen Mitgliedstaaten verbleiben sollte, anstatt auf die EU-Ebene übertragen zu werden.
