L'Autorité européenne des marchés financiers (ESMA) a ordonné aux prestataires de services sur crypto-actifs (CASPs) non autorisés de commencer à mettre fin à leurs activités dans l'UE avant la fin de la période transitoire du règlement sur les marchés des crypto-actifs (MiCA) le 1er juillet 2026. L'ESMA a publié ces orientations le 23 juin, alors que certains prestataires restent sans autorisation MiCA bien qu'ils continuent de servir des clients de l'UE sous des régimes nationaux. Selon le régulateur, les entreprises qui n'obtiennent pas d'autorisation doivent prendre des mesures immédiates pour quitter le marché de manière ordonnée tout en protégeant les actifs des clients et en réduisant les risques pour l'intégrité du marché.
L'ESMA ordonne aux CASPs non autorisés de cesser l'acquisition de nouveaux clients
Bien que de nombreux CASPs devraient recevoir une autorisation avant la date limite, d'autres peuvent encore opérer sans les approbations requises par MiCA. L'ESMA a déclaré : « L'ESMA s'attend à ce que les CASPs non autorisés prennent des mesures immédiates pour mettre fin à leurs activités dans l'UE de manière ordonnée, tout en protégeant les intérêts des clients et en atténuant les risques pour l'intégrité du marché. »
L'ESMA coordonne la mise en œuvre du cadre MiCA dans l'ensemble de l'Union européenne. Elle élabore des normes techniques, publie des orientations et favorise la convergence de la surveillance, tandis que les régulateurs nationaux autorisent et supervisent les prestataires de services sur crypto-actifs.
Les prestataires non autorisés doivent immédiatement cesser d'acquérir de nouveaux clients dans l'UE, d'ouvrir de nouveaux comptes, de commercialiser leurs services et de solliciter des clients. Ils doivent limiter les services restants aux activités nécessaires pour que les clients puissent vendre ou transférer des crypto-actifs, réaffecter leurs avoirs ou clôturer des positions avant de mettre fin aux opérations. Les services de garde peuvent se poursuivre uniquement pendant la période strictement nécessaire à une sortie ordonnée.
Clients invités à vérifier l'autorisation du prestataire dans le registre de l'ESMA
Le régulateur a demandé aux prestataires de communiquer de manière claire, rapide et répétée avec les clients particuliers et institutionnels au sujet des plans de sortie, des mesures de protection des actifs, des options de transfert et des délais pour clôturer automatiquement les positions restantes.
L'ESMA a averti : « L'ESMA rappelle aux clients des CASPs non autorisés, qu'il s'agisse d'entités de l'UE ou non, qu'ils ne bénéficient pas des garanties de MiCA, y compris les protections pour les actifs des clients. »
Les utilisateurs de crypto ont été encouragés à vérifier si leur prestataire figure dans le registre de l'ESMA. Si un prestataire n'est pas autorisé au titre de MiCA, les clients doivent agir rapidement en transférant leurs crypto-actifs vers un CASP autorisé, lorsque cela est possible, ou vers un portefeuille auto-hébergé. Les utilisateurs rencontrant des difficultés doivent d'abord contacter leur prestataire.
Les plans de sortie doivent maintenir la conformité en matière de LBC/FT tout au long du processus
Les plans de sortie doivent respecter les règles de conduite de l'UE et nationales, ainsi que les exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LBC/FT). Les CASPs doivent maintenir tout au long du processus la diligence raisonnable à l'égard de la clientèle, la surveillance des transactions, le filtrage des sanctions, la déclaration des activités suspectes, les obligations de tenue de registres et les contrôles de traçabilité des transferts de crypto-actifs.
Lorsque les comptes clients sont transférés vers un CASP autorisé au titre de MiCA, le prestataire destinataire doit effectuer ses propres procédures d'ouverture de compte, y compris la diligence raisonnable à l'égard de la clientèle et les autres vérifications LBC/FT requises par le cadre juridique applicable.
Les entreprises établies en dehors de l'Union européenne ont également été rappelées qu'elles ne peuvent pas fournir de services MiCA ni solliciter des clients de l'UE, sauf dans le cadre de l'exemption étroite de sollicitation inverse prévue par le règlement.
L'ESMA coordonne les mesures d'exécution avec les autorités nationales après la date limite
Une coordination est en cours avec les autorités nationales compétentes pour surveiller les CASPs transfrontaliers non autorisés importants à mesure que la période transitoire prend fin. En collaboration avec l'Autorité bancaire européenne (ABE) et l'Autorité de lutte contre le blanchiment d'argent (AMLA), les régulateurs pourraient prendre des mesures d'exécution coordonnées contre les prestataires non autorisés qui continuent d'opérer après le 1er juillet 2026.
FAQ
Qu'a ordonné l'ESMA aux entreprises crypto non autorisées le 23 juin ?
L'ESMA a ordonné aux prestataires de services sur crypto-actifs non autorisés de commencer à mettre fin à leurs activités dans l'UE avant la fin de la période transitoire de MiCA le 1er juillet 2026. Les entreprises doivent immédiatement cesser d'acquérir de nouveaux clients dans l'UE, d'ouvrir de nouveaux comptes, de commercialiser leurs services et de solliciter des clients.
Comment les utilisateurs de crypto peuvent-ils vérifier si leur prestataire est autorisé par MiCA ?
Les utilisateurs de crypto doivent vérifier si leur prestataire figure dans le registre de l'ESMA. Si un prestataire n'est pas autorisé au titre de MiCA, les clients doivent transférer leurs crypto-actifs vers un CASP autorisé, lorsque cela est possible, ou vers un portefeuille auto-hébergé.
