Le 15, le ministère sud-coréen de la Planification et du Budget a annoncé un « plan de réforme fondamentale en 10 points », visant des changements structurels dans les systèmes du travail, de l’éducation et des retraites. Le ministre Park Hong-geun a présenté l’initiative lors d’un point de presse présidentiel tenu au Blue House Yeongbingwan. La réforme vise à faire évoluer la gestion budgétaire, en passant de l’allocation de fonds à un suivi centré sur l’exécution réelle, tout en accordant aux ministères une autorité autonome de planification budgétaire dans les limites de dépenses fixées par le gouvernement. Le ministère a déclaré que ces réformes répondent à des problèmes structurels fondamentaux des systèmes nationaux et qu’elles incluront des feuilles de route d’application par phases afin d’assurer la continuité des politiques au-delà d’annonces à court terme.
Le ministère propose un plan de réforme structurelle en 10 points
Le ministère de la Planification et du Budget a proposé un « plan de réforme fondamentale en 10 points » pour des changements structurels dans les systèmes du travail, de l’éducation et des retraites. Le ministère a déclaré qu’il fournira des feuilles de route d’application par phases pour chaque volet afin d’éviter que les réformes ne s’achèvent comme de simples annonces de politique à court terme. Le plan mettra en lien de manière organique le Plan national de gestion des finances sur 5 ans, les plans de base sectoriels, les propositions de budget annuelles et les principales tâches de politique afin de garantir que les stratégies nationales se traduisent en politiques concrètes et en investissements budgétaires. Le ministère a annoncé qu’il poursuivra la restructuration des dépenses sans exception, en réduisant de 15 % les dépenses discrétionnaires totales et en supprimant les projets inutiles. Les dépenses obligatoires, notamment les subventions de financement de l’éducation locale et les pensions de base, seront réduites d’environ 10 % grâce à des améliorations institutionnelles fondamentales.
Le ministère a identifié cinq tâches prioritaires à mettre en œuvre immédiatement, distinctes de l’élaboration de la stratégie à moyen et long terme : la transformation de l’IA centrée sur les semi-conducteurs, l’IA physique et les centres de données d’IA ; l’atténuation de la polarisation ; la réponse à l’extinction régionale ; la réponse aux changements démographiques ; et le dépassement de la crise climatique.
Autonomie budgétaire accordée dans les limites de dépenses
Le ministère de la Planification et du Budget a déclaré qu’il renforcera à la fois l’autonomie et la responsabilisation des ministères pendant le processus de planification budgétaire. Le ministère fixera et notifiera des plafonds de dépenses pour chaque ministère, reflétant les résultats de la rencontre avec la stratégie budgétaire, tout en garantissant aux ministères l’autorité de planifier de manière autonome des projets et des budgets dans les limites définies. La responsabilité des ministères en matière de performance et de résultats d’exécution des projets budgétaires sera renforcée. Le système de gestion de l’exécution budgétaire passera d’une approche centrée sur l’allocation de fonds à une approche centrée sur l’exécution réelle. Le gouvernement a déclaré que cette évolution vise à savoir si les budgets sont effectivement livrés sur les sites des projets et aux bénéficiaires finaux, plutôt que de suivre les fonds transférés aux institutions publiques ou aux administrations locales.
Le ministre Park Hong-geun a déclaré : « Nous ouvrirons la voie avec une politique budgétaire proactive, guidée par la boussole de la stratégie à moyen et long terme », en soulignant : « Les stratégies futures mèneront à des politiques et des investissements réalisables, et la politique budgétaire sera opérée dans une perspective à moyen et long terme. » Il a ajouté : « Nous préparerons résolument demain en regardant loin, et gérerons soigneusement aujourd’hui en l’examinant de près. »
Le budget supplémentaire fait progresser la croissance du PIB de 0,2-0,3 point de %
Le ministère de la Planification et du Budget a évalué ses résultats du premier semestre sous trois mots-clés : « vitesse », « changement de paradigme » et « normalisation ». Le ministère a déclaré qu’il avait compilé et exécuté rapidement un budget supplémentaire en réponse à la guerre au Moyen-Orient, et qu’il avait transformé les méthodes d’opération budgétaire grâce à des réformes incluant le système de budget participatif public. Le ministère a présenté comme des réalisations ses efforts pour corriger des pratiques fiscales anormales en poursuivant des mesures visant à éradiquer la perception frauduleuse de subventions de l’État.
Le ministère a évalué que le budget supplémentaire de 26,2 trillions de won, mobilisé pour la réponse à la guerre au Moyen-Orient, compilé au cours du premier semestre, a fait augmenter le taux de croissance économique de 0,2 à 0,3 point de pourcentage. Le ministère a expliqué que le taux d’inflation des prix à la consommation a également été abaissé de 1,2 point de pourcentage en avril et de 0,6 point de pourcentage en mai. Kim Myung-jung, directeur du bureau de planification et de coordination au sein du ministère de la Planification et du Budget, a déclaré lors d’un point de briefing tenu la veille au Sejong Government Complex : « Le budget supplémentaire a été traité en 29 jours, la période la plus courte des 20 dernières années », expliquant : « Grâce à cela, nous avons pu franchir rapidement la crise soudaine. »
