Le Parlement taïwanais a adopté le 30 juin en troisième lecture la « Loi sur les services d’actifs virtuels », établissant le premier cadre juridique complet dédié à l’industrie des actifs numériques à Taïwan. Cette loi instaure un régime d’agrément obligatoire pour les prestataires de services d’actifs virtuels et crée, pour la première fois, un chapitre dédié à la régulation des stablecoins. La Commission de surveillance financière (FSC) est officiellement désignée comme autorité compétente, chargée de la délivrance des licences, de la supervision et de l’élaboration des règlements d’application. Avant l’adoption de cette loi, Taïwan régissait principalement les opérateurs d’actifs virtuels en vertu de la « Loi sur la lutte contre le blanchiment d’argent » et de décrets administratifs.
Exigences essentielles du régime d’agrément pour les VASP
En vertu de la nouvelle loi, tout prestataire offrant des services de transaction, de conservation, d’échange, de transfert, de courtage ou d’autres services connexes liés aux actifs virtuels doit obtenir l’approbation de la FSC avant de pouvoir opérer. Les opérateurs doivent se conformer aux dispositions suivantes :
Contrôle interne et gestion des risques : Mettre en place un système de contrôle interne et un mécanisme de gestion des risques solides.
Transparence de l’information : Satisfaire aux obligations de divulgation d’informations conformément à la réglementation.
Ségrégation et conservation des actifs des clients : Assurer une séparation entre les actifs des clients et les biens propres de la société.
Sécurité des systèmes d’information : Mettre en place un système de gestion de la sécurité des informations conforme aux normes.
Lutte contre le blanchiment d’argent (AML) : Établir un système de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme conformément à la réglementation.
Tout opérateur exerçant sans agrément s’expose à des sanctions administratives, et des poursuites pénales peuvent être engagées en cas de manquement grave.
Chapitre dédié aux stablecoins : premier cadre de régulation des émetteurs à Taïwan
La « Loi sur les services d’actifs virtuels » crée pour la première fois un chapitre dédié aux stablecoins, énonçant les obligations suivantes :
- Les émetteurs de stablecoins doivent obtenir l’approbation de la FSC et maintenir des actifs de réserve suffisants ;
- Les actifs de réserve doivent être séparés des biens propres de la société pour protéger les droits des détenteurs.
Les activités liées aux stablecoins libellés en dollars taïwanais relèvent également de la supervision de la Banque centrale (CBC). La proportion des actifs de réserve, le plafond d’émission et les procédures de demande spécifiques seront définis dans les règlements d’application ultérieurs.
Régulation de l’ordre du marché : nouvelles interdictions et double responsabilité administrative et pénale
La nouvelle loi introduit des dispositions relatives à l’ordre du marché, interdisant explicitement les transactions fictives, les manipulations de prix, la diffusion de fausses informations, les délits d’initiés et tout autre comportement susceptible de nuire à l’équité du marché. Les contrevenants s’exposent à des sanctions administratives et pénales, offrant à la FSC une base juridique plus complète pour l’application de la loi.
Domaines connus pour l’élaboration des règlements d’application
La FSC élaborera progressivement des règlements d’application en vertu de la loi-cadre. Selon les informations publiques disponibles, ces règlements couvriront les éléments suivants : les conditions d’éligibilité et les procédures d’examen, les exigences minimales en matière de capital, les normes de divulgation d’informations, les standards de conservation des actifs des clients, et d’autres dispositions réglementaires.
Le mécanisme transitoire pour les opérateurs VASP existants, ainsi que le calendrier précis de dépôt des demandes d’agrément, n’avaient pas fait l’objet d’une annonce officielle au 30 juin 2026, date de l’adoption en troisième lecture.
Questions fréquentes
Comment Taïwan réglementait-il les prestataires de services d’actifs virtuels avant l’adoption de la nouvelle loi ?
Avant l’adoption de la nouvelle loi, Taïwan exigeait principalement des VASP qu’ils accomplissent les formalités de déclaration en matière de lutte contre le blanchiment d’argent en vertu de la « Loi sur la lutte contre le blanchiment d’argent » et des décrets administratifs, sans disposer d’un cadre complet de supervision financière. La nouvelle loi fait passer le système de régulation d’un simple régime d’enregistrement à un régime d’agrément, la FSC devenant l’autorité compétente légale, dotée d’une base juridique plus solide.
Quelles sont les dispositions spécifiques de la « Loi sur les services d’actifs virtuels » concernant l’émission de stablecoins ?
La nouvelle loi exige que les émetteurs de stablecoins obtiennent l’approbation de la FSC, maintiennent des actifs de réserve suffisants et séparent ces actifs des biens de la société. Les activités liées aux stablecoins libellés en dollars taïwanais sont également soumises à la supervision de la Banque centrale (CBC). Les détails tels que la proportion des actifs de réserve, le plafond d’émission et la procédure de demande seront définis dans les règlements d’application ultérieurs.
Quand les dispositions transitoires pour les opérateurs VASP existants seront-elles annoncées ?
Au 30 juin 2026, date de l’adoption en troisième lecture, la FSC n’avait pas encore annoncé le mécanisme transitoire pour les opérateurs VASP existants ni le calendrier de dépôt des demandes d’agrément. Ces dispositions seront progressivement précisées au fur et à mesure de l’élaboration des règlements d’application par la FSC ; les opérateurs ne pourront déposer leur demande d’agrément qu’après la publication de ces règlements, sur la base des dispositions spécifiques.
