Senator Cynthia Lummis menyatakan pada 20 Juli bahwa RUU CLARITY akan menjaga mata uang kripto pelanggan tetap terpisah dari harta kebangkrutan perusahaan yang gagal, menanggapi sengketa hukum yang muncul selama kebangkrutan Celsius dan Voyager. Proposal tersebut akan mewajibkan perantara aset digital untuk memperlakukan uang tunai dan aset digital pelanggan sebagai properti pelanggan, bukan aset perusahaan. Legislasi ini bertujuan menetapkan aturan federal yang komprehensif bagi pasar aset digital AS, sekaligus menjelaskan peran regulasi antara Komisi Sekuritas dan Bursa (Securities and Exchange Commission) serta Komisi Perdagangan Futures Komoditas (Commodity Futures Trading Commission), sambil memberikan kepastian regulasi, perlindungan investor yang lebih kuat, dan integritas pasar yang lebih tinggi.
Kebangkrutan Celsius dan Voyager Menetapkan Preseden Kepemilikan Pelanggan
Kebangkrutan Celsius dan Voyager mengungkap ketidakpastian hukum mengenai apakah setoran pelanggan tetap menjadi milik pengguna atau menjadi bagian dari harta kebangkrutan sebuah perusahaan. Pada Januari 2023, Hakim Kepailitan AS Martin Glenn memutuskan bahwa mata uang kripto yang disimpan ke akun Earn Celsius menjadi milik perusahaan berdasarkan ketentuan penggunaannya. Putusan itu mencakup sekitar 600.000 akun Earn yang memegang sekitar $4,2 miliar aset pada saat Celsius mengajukan kebangkrutan, sehingga pengguna yang terdampak menjadi kreditor tanpa jaminan alih-alih pemilik aset digital tertentu. Pelanggan Voyager juga menjadi kreditor tanpa jaminan setelah pemberi pinjaman tersebut masuk kebangkrutan, dengan pemulihan ditentukan melalui proses restrukturisasi, bukan pengembalian otomatis kripto yang disimpan.
Lummis menulis di X pada 20 Juli: “Ketika Celsius dan Voyager bangkrut, setoran pelanggan tidak tetap menjadi setoran pelanggan. Setoran itu menjadi aset dalam sebuah kumpulan kebangkrutan, diperebutkan oleh kreditor yang bahkan belum pernah mendengar tentang para pelanggan yang memiliki aset tersebut. UU CLARITY mengubah aturannya supaya kripto Anda tetap milik Anda, bahkan jika perusahaannya gagal.”
UU CLARITY Mewajibkan Pemisahan Aset dan Melarang Penggunaan Tanpa Otorisasi
Proposal tersebut akan mewajibkan perantara aset digital yang tercakup untuk memperlakukan uang tunai dan aset digital pelanggan sebagai properti pelanggan, bukan aset perusahaan. Proposal ini juga akan mewajibkan perusahaan untuk memisahkan aset pelanggan dari properti perusahaan dan secara umum melarang pialang, dealer, serta bursa menggunakan aset pelanggan untuk kepentingan mereka sendiri atau untuk kepentingan orang lain tanpa otorisasi. Dengan menetapkan perlindungan properti pelanggan dalam hukum federal, legislasi ini bertujuan mencegah sengketa atas kepemilikan jika platform kripto yang teregulasi menjadi tidak mampu bayar.
Lummis telah menjelaskan ketentuan kebangkrutan sebagai salah satu bagian dari upaya yang lebih luas untuk membangun aturan komprehensif bagi pasar aset digital AS. Ia mengatakan UU CLARITY dirancang untuk memberikan tiga manfaat inti: kepastian regulasi bagi pengembang, perlindungan yang lebih kuat bagi investor, dan integritas pasar yang lebih besar. Legislasi ini juga akan memperjelas peran masing-masing Komisi Sekuritas dan Bursa serta Komisi Perdagangan Futures Komoditas, sehingga mengurangi ketidakpastian tentang lembaga mana yang mengawasi segmen berbeda dari pasar kripto.
DPR Menyetujui RUU, Sementara Pembahasan di Senat Masih Menantikan
Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui RUU CLARITY, tetapi legislasi tersebut belum lolos Senat. Menurut Lummis, legislator Senat menghabiskan berbulan-bulan untuk merundingkan versi mereka atas legislasi tersebut sebelum menyusunnya untuk diajukan. Ia mengatakan proposal ini mencakup standar anti pencucian uang yang ditingkatkan dan perlindungan konsumen tambahan, sekaligus menciptakan kerangka kerja regulasi yang dimaksudkan untuk menjaga inovasi kripto dan investasi di Amerika Serikat, bukan mendorong perusahaan beralih ke luar negeri.
Pendukung berargumen bahwa RUU ini akan melengkapi legislasi stablecoin yang sudah ada dengan menetapkan kerangka kerja federal yang komprehensif bagi pasar aset digital, sementara penundaan yang berlanjut masih menyisakan pertanyaan yang belum terselesaikan seputar kustodi, pengawasan pasar, dan perlindungan investor.
FAQ
Apa yang dikatakan Senator Lummis bahwa UU CLARITY akan lakukan pada 20 Juli?
Senator Lummis menyatakan pada 20 Juli bahwa UU CLARITY akan menjaga mata uang kripto pelanggan tetap terpisah dari harta kebangkrutan perusahaan yang gagal, mengubah aturannya agar kripto pelanggan tetap menjadi properti pelanggan bahkan jika perusahaan tersebut gagal.
Bagaimana kebangkrutan Celsius memengaruhi setoran pelanggan pada Januari 2023?
Pada Januari 2023, Hakim Kepailitan AS Martin Glenn memutuskan bahwa mata uang kripto yang disimpan ke akun Earn Celsius menjadi milik perusahaan berdasarkan ketentuan penggunaannya, mencakup sekitar 600.000 akun Earn yang memegang sekitar $4,2 miliar aset dan meninggalkan pengguna yang terdampak sebagai kreditor tanpa jaminan.
Apa status legislasi terkini dari UU CLARITY?
Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui UU CLARITY, tetapi legislasi tersebut belum lolos Senat, sehingga menyisakan pertanyaan yang belum terselesaikan seputar kustodi, pengawasan pasar, dan perlindungan investor.
