2026年全国人民代表大会および全国政協期間中において、中国人民銀行河南省支店党委书记・支店長の王均坦は、資源・環境要素取引市場の健全な構築と金融支援体制の加速、ならびに地方の潜在債務監督・責任追及制度の改善について提言を行った。王均坦は、金融機関の資源・環境要素取引市場への参加を促進するための環境と条件を早急に整備し、資源・環境要素の資産化の市場基盤を強化すべきだと述べた。現時点で、中国は全国炭素排出権取引市場、全国温室効果ガス自主削減取引市場、中国水権取引所を既に設立し、関連地域で炭素排出権、水権、エネルギー使用権、排出権の取引試験を展開し、積極的な進展を遂げている。「我が国の資源・環境要素の市場化進展は重要なスタート段階にあり、市場機能の発揮にはまだ大きな余地がある」と王均坦は述べ、市場の基盤整備において金融支援体制の構築は資源・環境要素取引の基盤能力向上にとって重要な内容であると指摘した。金融機関の市場参加を積極的かつ慎重に推進し、適切なグリーン金融商品とサービスを開発し、「資源—資産—資本」の変換チャネルを開通させることは、より多くの社会資本をグリーン・低炭素分野に誘導し、資源・環境要素の円滑な流動と効率的な配分を促進し、市場の潜在能力を十分に引き出し、関連資源・環境目標の達成を支援する上で重要かつ深遠な意義を持つ。王均坦は、現状の資源・環境要素の市場化取引メカニズムは十分に健全ではなく、市場構築と金融サービスの連携もいくつかの制約に直面していると指摘した。具体的には、「三つの不一致」が見られる：市場の発展程度と潜在的な融資需要の不一致、「資産の眠り」現象が依然として一般的、金融商品供給と市場主体の需要の不一致、サービスモデルの革新不足、インセンティブと制約メカニズムと市場育成の目標の不一致、政策の連携が十分に形成されていない。金融支援の役割を十分に発揮するために、王均坦は、市場基盤、インセンティブメカニズム、商品設計など多角的に取り組み、資源・環境要素取引市場の金融参加の環境と条件を早急に整備すべきだと提言した。【市場基盤の整備】資源・環境要素の資産化の市場基盤を強化する。全国統一の資源・環境要素権益登録・決済プラットフォームを構築し、各種資源・環境要素の権利確定・登録、変更・抹消、抵当・質権設定の公示を実現し、市場の透明性を向上させる。要素の価値評価体系を健全化し、第三者の専門評価機関を育成し、ビッグデータやブロックチェーンなどの先進技術を導入して評価の科学性と信頼性を高める。【インセンティブメカニズム】資源・環境要素取引市場のリスク分担メカニズムを整備する。地方政府に排出・水利用などの地域資源・環境要素の融資リスク補償基金を設立させ、関連の不良債権に一定割合のリスク補償を行う。政府性融資保証体系を完善し、資源・環境要素の権益抵当貸付を政府保証の対象に含め、保証料率を引き下げ、条件を満たすグリーン保証事業にリスク分担を行う。【商品設計】金融機関に対し、商品・サービスの革新を促進。資源・環境要素の権益を適格な抵当品範囲に含め、リスク管理と事業の持続性を前提に、「排出権ローン」「水権ローン」「炭素排出権抵当貸付」などの特色ある信用商品を積極的に推進する。条件を満たす企業や金融機関に対し、グリーン債やカーボンニュートラル債などの発行を支援し、資金は汚染防止や生態修復に特化して募集する。今年の全国人民代表大会期間中、王均坦は地方の潜在債務の防止と解消にも注目した。彼は、現在、地方の潜在債務リスクの集中解決期にあることから、制度面での地方潜在債務監督・責任追及制度の改善が急務であり、地方政府が法令に従い、全面的かつ客観的に潜在債務の識別、報告、処理を行うよう促し、システムリスクの発生を確実に防ぐ必要があると述べた。長年にわたり、一部地域では過度に借金を重ねてプロジェクトを推進し、投資重視・効果軽視、建設重視・債務返済軽視、短期重視・長期軽視の成長乱象が生じている。王均坦は、地方潜在債務の監督・責任追及制度の改善は、資金の使用、資産の処分、進捗と成果の全過程を監督し、不実な債務化や違法操作、職務怠慢などの問題を厳しく取り締まり、中央の債務化支援政策を正確かつ規範的に実施し、潜在債務の新規発生を防ぎ、既存の安定化を図ることに役立つと述べた。【具体的な提言】地方の潜在債務を正確に識別し、科学的に処理する。国家レベルで潜在債務の分類認定操作指針を整備し、認定基準、範囲、識別手順を統一する。プロジェクトの性質、償還資金源、リスク等の標準に基づき、潜在債務を科学的に分類し、法令に従い、債務返済、再編、置換、資産活用などの効果的な措置を講じて解消し、虚偽の債務化やデジタル化を禁止する。「多層的かつ全方位的な債務監督体系を構築すべきだ」と王均坦は述べ、財政部門が債務管理の主体責任を確実に果たし、「統計・監測、予算制約、解消・実施」の全過程を監督し、債務の底流を明確にし、「一方で債務化を進めながら新規発生を抑制」することを強調した。部門間の情報壁を打破し、財政、金融、監査、紀律検査などの情報共有と協調監督のメカニズムを構築し、「発見・検査・責任追及・改善」の閉ループを形成すべきである。
全国人民代表大会代表、中国人民銀行河南省支店党委书记・支店長の王均坦は、全国の炭素排出権取引市場のトップレベルの設計を加速させるべきだと述べた。
2026年全国人民代表大会および全国政協期間中において、中国人民銀行河南省支店党委书记・支店長の王均坦は、資源・環境要素取引市場の健全な構築と金融支援体制の加速、ならびに地方の潜在債務監督・責任追及制度の改善について提言を行った。王均坦は、金融機関の資源・環境要素取引市場への参加を促進するための環境と条件を早急に整備し、資源・環境要素の資産化の市場基盤を強化すべきだと述べた。
現時点で、中国は全国炭素排出権取引市場、全国温室効果ガス自主削減取引市場、中国水権取引所を既に設立し、関連地域で炭素排出権、水権、エネルギー使用権、排出権の取引試験を展開し、積極的な進展を遂げている。
「我が国の資源・環境要素の市場化進展は重要なスタート段階にあり、市場機能の発揮にはまだ大きな余地がある」と王均坦は述べ、市場の基盤整備において金融支援体制の構築は資源・環境要素取引の基盤能力向上にとって重要な内容であると指摘した。金融機関の市場参加を積極的かつ慎重に推進し、適切なグリーン金融商品とサービスを開発し、「資源—資産—資本」の変換チャネルを開通させることは、より多くの社会資本をグリーン・低炭素分野に誘導し、資源・環境要素の円滑な流動と効率的な配分を促進し、市場の潜在能力を十分に引き出し、関連資源・環境目標の達成を支援する上で重要かつ深遠な意義を持つ。
王均坦は、現状の資源・環境要素の市場化取引メカニズムは十分に健全ではなく、市場構築と金融サービスの連携もいくつかの制約に直面していると指摘した。具体的には、「三つの不一致」が見られる：市場の発展程度と潜在的な融資需要の不一致、「資産の眠り」現象が依然として一般的、金融商品供給と市場主体の需要の不一致、サービスモデルの革新不足、インセンティブと制約メカニズムと市場育成の目標の不一致、政策の連携が十分に形成されていない。
金融支援の役割を十分に発揮するために、王均坦は、市場基盤、インセンティブメカニズム、商品設計など多角的に取り組み、資源・環境要素取引市場の金融参加の環境と条件を早急に整備すべきだと提言した。
【市場基盤の整備】資源・環境要素の資産化の市場基盤を強化する。全国統一の資源・環境要素権益登録・決済プラットフォームを構築し、各種資源・環境要素の権利確定・登録、変更・抹消、抵当・質権設定の公示を実現し、市場の透明性を向上させる。要素の価値評価体系を健全化し、第三者の専門評価機関を育成し、ビッグデータやブロックチェーンなどの先進技術を導入して評価の科学性と信頼性を高める。
【インセンティブメカニズム】資源・環境要素取引市場のリスク分担メカニズムを整備する。地方政府に排出・水利用などの地域資源・環境要素の融資リスク補償基金を設立させ、関連の不良債権に一定割合のリスク補償を行う。政府性融資保証体系を完善し、資源・環境要素の権益抵当貸付を政府保証の対象に含め、保証料率を引き下げ、条件を満たすグリーン保証事業にリスク分担を行う。
【商品設計】金融機関に対し、商品・サービスの革新を促進。資源・環境要素の権益を適格な抵当品範囲に含め、リスク管理と事業の持続性を前提に、「排出権ローン」「水権ローン」「炭素排出権抵当貸付」などの特色ある信用商品を積極的に推進する。条件を満たす企業や金融機関に対し、グリーン債やカーボンニュートラル債などの発行を支援し、資金は汚染防止や生態修復に特化して募集する。
今年の全国人民代表大会期間中、王均坦は地方の潜在債務の防止と解消にも注目した。彼は、現在、地方の潜在債務リスクの集中解決期にあることから、制度面での地方潜在債務監督・責任追及制度の改善が急務であり、地方政府が法令に従い、全面的かつ客観的に潜在債務の識別、報告、処理を行うよう促し、システムリスクの発生を確実に防ぐ必要があると述べた。
長年にわたり、一部地域では過度に借金を重ねてプロジェクトを推進し、投資重視・効果軽視、建設重視・債務返済軽視、短期重視・長期軽視の成長乱象が生じている。王均坦は、地方潜在債務の監督・責任追及制度の改善は、資金の使用、資産の処分、進捗と成果の全過程を監督し、不実な債務化や違法操作、職務怠慢などの問題を厳しく取り締まり、中央の債務化支援政策を正確かつ規範的に実施し、潜在債務の新規発生を防ぎ、既存の安定化を図ることに役立つと述べた。
【具体的な提言】地方の潜在債務を正確に識別し、科学的に処理する。国家レベルで潜在債務の分類認定操作指針を整備し、認定基準、範囲、識別手順を統一する。プロジェクトの性質、償還資金源、リスク等の標準に基づき、潜在債務を科学的に分類し、法令に従い、債務返済、再編、置換、資産活用などの効果的な措置を講じて解消し、虚偽の債務化やデジタル化を禁止する。
「多層的かつ全方位的な債務監督体系を構築すべきだ」と王均坦は述べ、財政部門が債務管理の主体責任を確実に果たし、「統計・監測、予算制約、解消・実施」の全過程を監督し、債務の底流を明確にし、「一方で債務化を進めながら新規発生を抑制」することを強調した。部門間の情報壁を打破し、財政、金融、監査、紀律検査などの情報共有と協調監督のメカニズムを構築し、「発見・検査・責任追及・改善」の閉ループを形成すべきである。