Le comité législatif du gouvernement russe a approuvé la « Loi sur les monnaies numériques et les droits numériques », établissant officiellement un cadre réglementaire pour la conformité des transactions en cryptomonnaies en Russie. La loi permet aux plateformes d’échange russes de proposer des actifs numériques répondant à des seuils stricts en termes de capitalisation, de volume de transactions et d’historique de trading. Le Bitcoin (BTC), l’Ethereum (ETH) et Solana (SOL) ont déjà été confirmés comme répondant à ces critères d’admission.
Trois critères d’admission essentiels : quelles cryptomonnaies peuvent entrer sur le marché russe
La loi établit une série de normes quantitatives strictes, auxquelles toute cryptomonnaie décentralisée ou émise à l’étranger doit se conformer pour obtenir l’autorisation de trading en Russie.
Seuils d’entrée pour la régulation des cryptomonnaies en Russie
Seuil de capitalisation : une capitalisation moyenne supérieure à 5 trillions de roubles (environ 600 milliards de dollars) au cours des deux dernières années.
Seuil de volume de transactions : un volume quotidien moyen d’au moins 1 trillion de roubles (environ 120 milliards de dollars).
Exigence d’historique de trading : une histoire de trading publique d’au moins cinq ans, incluant des données vérifiables sur les prix de clôture officiels.
Selon une copie de la loi divulguée par le média économique RBC et les données de CoinMarketCap, le Bitcoin, l’Ethereum et Solana répondent tous à ces critères. Par exemple, Solana, qui a commencé à être échangée en 2020, a une capitalisation proche de 50 milliards de dollars et un volume quotidien d’environ 2,8 milliards de dollars. Ces indicateurs seront vérifiés à l’aide de données provenant de plateformes mondiales autorisées dans la juridiction, où le volume moyen de trading en cryptomonnaies ne doit pas être inférieur à 100 milliards de roubles.
Pouvoirs de régulation de la Banque centrale et interdiction des monnaies privées
La loi autorise la Banque centrale (CBR) à maintenir une liste des actifs numériques autorisés à circuler en Russie, tout en conférant à l’agence de renseignement financier Rosfinmonitoring le pouvoir de mettre certains cryptomonnaies sur liste noire. Les actifs inscrits sur cette liste seront interdits à la transaction, et ni les entreprises ni les particuliers ne pourront en détenir. Les cryptomonnaies axées sur la confidentialité sont explicitement incluses dans la liste des interdictions, ce qui signifie qu’elles ne seront pas légalement échangeables sur le marché russe.
La loi reconnaît également officiellement les cryptomonnaies et stablecoins comme des « actifs monétaires », élargissant ainsi le champ des détenteurs légaux, qui ne se limitent pas aux investisseurs qualifiés mais incluent également les citoyens russes ordinaires.
Limites d’investissement pour les citoyens, amendes et sanctions pénales
Le plafond annuel d’investissement en cryptomonnaies pour les citoyens russes ordinaires est fixé à environ 4 000 dollars, tandis que les investisseurs qualifiés ne sont pas soumis à cette limite. Sur le plan pénal, la loi prévoit un système de sanctions graduées : une amende pouvant atteindre 1 million de roubles (environ 12 000 dollars) pour les plateformes de trading non conformes ; jusqu’à 2,5 millions de roubles (environ 30 000 dollars) pour les entités impliquées dans le minage illégal. De plus, une proposition de modification du code pénal, déjà approuvée par le gouvernement, prévoit que le minage illégal à grande échelle pourrait entraîner une peine maximale de cinq ans de prison.
Le bureau du vice-premier ministre Dmitry Grigorenko a confirmé à Forbes Russie l’adoption de la loi, précisant qu’elle s’appuie sur le plan de régulation publié par la CBR fin décembre dernier. La Russie prévoit d’utiliser ses infrastructures financières existantes — banques, courtiers et bourses traditionnelles — pour traiter les transactions en cryptomonnaies, certains établissements proposant déjà des services dérivés en cryptomonnaies.
Questions fréquentes
Quelles cryptomonnaies répondent aux critères d’admission en Russie ?
La loi exige une capitalisation moyenne supérieure à 5 trillions de roubles (environ 600 milliards de dollars), un volume quotidien d’au moins 1 trillion de roubles (environ 120 milliards de dollars) et une histoire de trading d’au moins cinq ans. Selon CoinMarketCap, le Bitcoin, l’Ethereum et Solana remplissent ces trois conditions.
Comment les citoyens russes peuvent-ils participer à l’investissement en cryptomonnaies sous cette nouvelle loi ?
Les citoyens russes ordinaires peuvent légalement échanger les cryptomonnaies approuvées, avec une limite annuelle d’environ 4 000 dollars. Les investisseurs qualifiés ne sont pas soumis à cette limite. Les cryptomonnaies axées sur la confidentialité sont explicitement interdites, et toute transaction non conforme pourra entraîner des amendes ou des poursuites pénales.
Quand la loi russe sur les cryptomonnaies entrera-t-elle en vigueur ?
Elle a déjà été approuvée par le comité législatif du gouvernement et doit être adoptée par la Douma d’État avant le 1er juillet 2026 pour entrer en vigueur. La loi s’appuie sur le plan de régulation publié par la CBR fin décembre dernier.
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