Пояснення економічної безпеки: визначення та історія США

Основні висновки

• Економічна безпека передбачає постійне задоволення базових потреб, таких як їжа, житло та медична допомога.
• Зміни клімату, технологічний прогрес і COVID-19 значно підвищили глобальну економічну нестабільність.
• Соціальні мережі безпеки, такі як Соціальне забезпечення, спрямовані на надання базових гарантій захисту від економічних ризиків.
• Культурні стандарти впливають на визначення того, що вважається необхідним для економічної безпеки, і з часом це змінюється.
• Економічна безпека пов’язана як із особистим добробутом, так і з національними безпековими цілями.

Що таке економічна безпека?

Широко розуміючи, економічна безпека — це здатність людей постійно задовольняти свої потреби. Вона пов’язана як із концепцією економічного добробуту, так і з ідеєю сучасної системи соціального забезпечення — урядової структури, яка зобов’язується забезпечувати базові гарантії безпеки своїх громадян.

Зусилля щодо забезпечення економічної безпеки мають на меті запобігти нестабільності на ринку, що, за словами дослідників, стало особливо важливим з часів падіння Радянського Союзу та домінування ринкового капіталізму. Це може бути ще актуальніше у зв’язку зі зниженням переговорної сили працівників з 1970-х років у постіндустріальних економіках, таких як США, та через економічну нестабільність, спричинену COVID-19.

Основні поняття та наслідки економічної безпеки

“Економічна безпека” — це термін, що описує, наскільки добре люди можуть регулярно задовольняти свої потреби. “Економічна нестабільність”, її протилежність, виникає, коли ресурсів недостатньо для оплати їжі, житла, медичної допомоги та інших необхідних речей.

Культурні стандарти відіграють роль у визначенні того, що входить до списку необхідного для економічної безпеки, тобто що вважається економічною безпекою та як її забезпечувати, — і з часом ці критерії змінюються. Міжнародний комітет Червоного Хреста, організація, яка прагне покращити економічну безпеку у світі, визначив п’ять ключових результатів життєдіяльності для відстеження рівня економічної безпеки:

• споживання їжі
• виробництво їжі
• умови життя
• доходи
• здатність громадських організацій і уряду задовольняти потреби людей

Насправді, економічна безпека залежить не лише від кількісних матеріальних або фінансових умов, а й від сприйняття безпеки. Вона може бути оцінена різними способами залежно від рівня аналізу — від впливу іноземних інвестицій на національні економіки до здатності працівників отримувати медичне страхування. Важливо, що дослідники ООН стверджують, що показники економічної безпеки не досить точно відображають волатильність.

Важливо

У статті 25 Загальної декларації прав людини ООН зазначено право на гідний рівень життя та “захист у разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдовства, похилого віку або інших обставин, що позбавляють засобів до існування, у ситуаціях, що виходять за межі їх контролю.”

Зміни клімату, зростаючі страхи та тривоги у світі, значні технологічні зміни і COVID-19 суттєво підвищили рівень економічної нестабільності за останні роки, що змусило такі інституції, як ООН, зазначити, що ризики для економічної безпеки зростають швидше, ніж вжиті заходи для їх подолання.

Пов’язання національної безпеки з економічною стабільністю

На рівні країни економічна безпека означає здатність держави досягати своїх економічних цілей розвитку і часто безпосередньо пов’язана з національною безпекою. Це включає широкі питання балансу торгівлі, впливу іноземних інвестицій на внутрішні ринки та державно-приватних партнерств.

Національне економічне благополуччя традиційно оцінюється за показником валового внутрішнього продукту (ВВП) і тісно пов’язане з економічною безпекою, але з часом воно все більше враховує такі фактори, як рівень щастя населення.

Економічна безпека також пов’язана з концепцією системи соціального забезпечення, яка є урядовою структурою, що гарантує базовий захист добробуту громадян як спосіб захисту від ризиків, що виникають через старість, нещасний випадок або безробіття.

Механізми соціального захисту

Два основні механізми соціального захисту в США — це система соціального забезпечення та медичне страхування. Впровадження цих систем у США частково приватизоване.

Еволюція економічної безпеки в США

Основи економічної безпеки: 19 століття

Традиційно, економічна безпека забезпечувалася активами, працею, сім’єю та благодійністю. Однак, за історичними даними, це руйнувалося безповоротно під час промислової революції в США.

З часів промислової революції заробітна плата стала основою сучасних економік, одночасно з урбанізацією та відходом від розширеної сім’ї, яка раніше забезпечувала економічну стабільність. Тривалість життя зросла неймовірними темпами. В результаті, працівники все більше опинялися під владою ринкових сил, що виходили за їхній контроль. Це створило простір для нових програм.

Трансформації в економічній безпеці: 20 століття

Велика депресія знищила значну частину американського багатства, що підвищило потребу у нових програмах для відновлення економічної безпеки країни. Згодом федеральне соціальне страхування стало національним рішенням проблеми, і програма соціального забезпечення, ключова частина “Нової угоди” президента Франкліна Делано Рузвельта, була прийнята у 1935 році. Закон пропонував більші соціальні виплати, ніж програми штатів, включаючи пенсії для літніх людей.

Роль раси у цій та суміжних законодавчих ініціативах залишається предметом додаткового обговорення — для уточнення історичного контексту і через її вплив на сучасність. Домашні працівники та працівники ферм не були охоплені цим законом, що мало расовий вплив, а тестування доходів ускладнювало доступ чорних громадян до виплат, що мало довгострокові наслідки для нерівності. Однак, багато вважають, що саме цей період ознаменував початок розвитку сучасної системи соціального забезпечення в США.

З падінням Радянського Союзу та зростанням ринкового капіталізму дослідники стверджують, що економічна безпека стала особливо важливою як засіб протидії можливій ринковій нестабільності.

Сучасні виклики та рішення в економічній безпеці: 21 століття

Прогресивні аналітичні центри, такі як Центр бюджету та політики, відзначають успіхи сучасних систем соціального забезпечення у зменшенні бідності в Америці. Однак нерівність у рівні економічної безпеки не лише зберігається, а й зростає. Наприклад, депутат Конгресу Дон Бейер (Д-Вірджинія), заступник голови Спільного економічного комітету, висловлює занепокоєння, що очевидні покращення для афроамериканців “маскують глибоку нерівність”, яка зберігається.

Інші групи також стикаються з високим рівнем економічної нестабільності. ЛГБТ+ спільноти, наприклад, більш схильні до цього. У 2021 році опитування Household Pulse Survey Бюро перепису США показало, що 36,6% дорослих ЛГБТ зазнавали нестачі їжі та економічної нестабільності, тоді як у не-ЛГБТ — 26,1%. Вони також повідомили про втрату доходів через безробіття та невпевненість щодо можливості оплатити наступне житло.

Важливі події, такі як Велика рецесія та зростання нерівності, зробили проблеми економічної нестабільності ще гострішими. COVID-19 і пов’язані з ним питання вплинули на рівень економічної безпеки та нерівності через зменшення пенсійних заощаджень і доходів, що особливо негативно позначається на літніх людях через накопичувальний ефект структурних недоліків.

Багато пропозицій спрямовані на покращення системи соціального захисту. У останні десятиліття дослідники рекомендували збільшити існуючі виплати, оскільки низькооплачувані працівники все ще можуть опинитися у бідності навіть із соціальними допомогами. Також заклики підтримати “Жіночу економічну програму” від некомерційної організації Economic Policy Institute стверджують, що її ухвалення покращить рівень економічної безпеки жінок шляхом ліквідації гендерної різниці у зарплаті.

Як визначається економічна безпека?

Економічна безпека — це здатність людей постійно задовольняти свої потреби. Міжнародний комітет Червоного Хреста визначає її як здатність людей або громад до “стійкого та гідного задоволення своїх основних потреб”.

Чому економічна безпека важлива?

Без базової економічної безпеки люди не можуть планувати своє майбутнє або майбутнє своїх дітей. Відсутність безпеки погіршує якість життя, знижує інновації та довіру до інституцій. Фінансові тривоги та почуття економічної нестабільності мають багато негативних наслідків, зокрема подовжують час, який жертви домашнього насильства залишаються з кривдником.

Як забезпечити економічну безпеку?

Більшість урядів намагаються зберегти економічну безпеку через системи соціального захисту, що гарантують мінімальні гарантії для громадян. Однак у різних груп населення нерідко спостерігаються розбіжності у досвіді економічної нестабільності.