Duas sessões | Zhang Ying, vice-diretora da Escola de Gestão Guanghua da Universidade de Pequim: Investir nas pessoas requer uma paciência estratégica de "se a direção estiver certa, não se teme a distância da jornada"

Durante as duas sessões nacionais de 2026, uma mudança significativa chamou a atenção. O Relatório de Trabalho do Governo estabeleceu a previsão de crescimento económico para este ano entre 4,5% e 5%, e propôs esforços para alcançar melhores resultados na prática. Como é que a definição de objetivos de crescimento económico numa faixa de valores transmite sinais específicos? Como implementar as tarefas mencionadas no Relatório de Trabalho do Governo, como “investir nas pessoas” e “promover uma nação forte em ciência e tecnologia”? Que mudanças estão a ocorrer na lógica de crescimento da nossa economia? Para responder a estas questões, o jornalista do Securities Times entrevistou o vice-decano da Escola de Gestão Guanghua da Universidade de Pequim, Professor Catedrático Zhang Ying.

Zhang Ying afirmou que estabelecer o objetivo de crescimento numa faixa de valores não só oferece espaço de manobra para ajustes na estrutura económica e na prevenção de riscos, como também tem um significado mais profundo ao “desfazer as amarras” aos governos locais, orientando a sua visão de desempenho de uma “obsessão” pelo crescimento do PIB para uma preocupação com o bem-estar das pessoas.

Esta mudança conecta-se precisamente com as palavras-chave “investir nas pessoas” e “inovação tecnológica” presentes no Relatório de Trabalho do Governo deste ano, delineando um caminho claro para a transformação do motor de crescimento da economia chinesa.

Focar mais na direção do desenvolvimento nas pessoas

“Definir o objetivo de PIB numa faixa de valores equivale a oferecer um espaço de flexibilidade.” Zhang Ying destacou de forma direta que este espaço não serve apenas como uma “almofada” para lidar com a incerteza do ambiente internacional, mas também para ajustar a estrutura económica e gerir riscos.

Zhang Ying acredita que, atualmente, a economia do nosso país entrou numa fase crítica de ajustamento estrutural, cuja importância supera a obsessão por um objetivo de crescimento específico.

“Se ainda definirmos um objetivo concreto, como 5%, isso se traduzirá nos governos locais num indicador rígido a ser cumprido. Sob a pressão do PIB, a motivação interna para ajustar a estrutura económica e promover um desenvolvimento de alta qualidade será insuficiente.” Zhang Ying explica ainda que o PIB mede apenas o “quanto” de crescimento económico, sem avaliar a qualidade do desenvolvimento, nem refletir o consumo de recursos ou a distribuição de riqueza.

Zhang Ying considera que a abordagem atual de definição de objetivos é, na prática, uma mudança na “bastonada de comando”, que ajuda os governos locais a estabelecer uma visão de desempenho centrada nas pessoas, desviando o foco dos números específicos de crescimento económico para as necessidades e vidas concretas das pessoas.

Esta orientação está em linha com a repetida menção no Relatório de Trabalho do Governo de “investir nas pessoas”. Zhang Ying afirmou ao Securities Times que, ao deixar de colocar o crescimento do PIB como único objetivo, os esforços e recursos dos governos locais naturalmente se direcionarão para áreas que, embora difíceis de quantificar a curto prazo, dizem respeito ao bem-estar das pessoas.

Investir nas pessoas requer atenção ao potencial humano

O Relatório de Trabalho de 2026 propõe uma maior atenção ao estímulo ao consumo, ao investimento nas pessoas e à garantia do bem-estar social, fortalecendo a gestão fiscal científica e aumentando a eficiência do uso dos fundos públicos. Esta é a segunda vez que o conceito de “investir nas pessoas” aparece no Relatório de Trabalho do Governo.

“O efeito do investimento depende do que exatamente se investe.” Zhang Ying recorda o percurso de desenvolvimento do país, centrado na “investimento em hardware”, como a construção em grande escala de infraestruturas como ferrovias, estradas, aeroportos e portos, que lançou as bases para o avanço económico. Contudo, atualmente, o motor do crescimento está a mudar de ativos físicos para ativos humanos.

Zhang Ying ilustra a lógica profunda de “investir em bens” versus “investir nas pessoas” com um exemplo vívido. “Construímos muitas estações 5G, centros de dados e centros de computação, mas sem talentos suficientes para sustentá-los, o potencial dessas ‘coisas’ não pode ser plenamente realizado.” Para Zhang Ying, “investir nas pessoas” deve atuar em duas frentes: primeiro, reinvestir na melhoria das competências humanas, especialmente na transformação e atualização da manufatura, onde a escassez de talentos altamente qualificados é uma lacuna urgente a preencher.

“Muitos jovens entram na fábrica aos vinte anos, mas raramente recebem formação ou educação sistemática adicional.” Zhang Ying destacou que aumentar o investimento na educação profissional e na formação de competências permitirá que eles maximizem o potencial dos “bens”.

Por outro lado, é fundamental fortalecer a proteção social, resolvendo as preocupações das pessoas. “Cuidados infantis, aposentadoria, saúde, renovação urbana… esses investimentos podem não se refletir imediatamente no PIB, e até podem gerar efeitos spillover noutras regiões, mas ao oferecer flexibilidade na avaliação do PIB, permite que os governos locais se concentrem em melhorar a felicidade e o bem-estar das pessoas.” Zhang Ying acredita que essa orientação promoverá uma dinâmica de desenvolvimento social mais duradoura e saudável. Passar de “acumular bens” para “liberar o potencial humano” também fortalecerá a base para um desenvolvimento de alta qualidade.

Quando questionado sobre quando se poderão ver resultados concretos do investimento nas pessoas, Zhang Ying afirmou que não será num curto prazo, mas que, se a direção estiver correta, o caminho não será demasiado longo.

Fortalecer o suporte profundo à inovação tecnológica

Quando o potencial humano é ativado, para onde se dirige essa energia? A resposta é, sem dúvida, a inovação tecnológica. Contudo, a implementação real da inovação tecnológica enfrenta desafios mais profundos do que o simples desenvolvimento técnico.

Ao falar de inovação tecnológica, especialmente da inteligência artificial, Zhang Ying tem uma visão aguda e profunda. Ele acredita que o principal obstáculo à aplicação da IA na economia real não é a maturidade tecnológica, mas a vontade e capacidade de transformação organizacional das empresas.

“Quase todas as empresas falam de transformação digital e IA, mas poucas conseguem realmente implementar.” Zhang Ying aponta de forma incisiva que a introdução de IA nas empresas não é apenas uma questão de acrescentar uma ferramenta de produção, mas de reestruturar a organização, que foi moldada na era industrial. Sem uma reestruturação organizacional e de pessoal, a IA limitar-se-á a melhorias pontuais de eficiência, sem promover uma mudança sistémica.

Ele usa o exemplo da popularização da máquina a vapor e da eletricidade para ilustrar a longa e difícil jornada de transformação organizacional. “Com eletricidade, as máquinas já não precisam de estar ao redor de tubulações de vapor, mas as fábricas não se reestruturaram imediatamente. O mesmo acontece com as empresas de hoje: a menos que, desde o topo, se quebrem as barreiras entre departamentos, se desenvolvam talentos multifuncionais e se crie uma tolerância ao erro na aplicação de IA, ela não poderá gerar melhorias sistémicas de eficiência.” Zhang Ying acredita que a verdadeira capacidade de aumentar a eficiência, e até de elevar a produtividade total dos fatores, dependerá principalmente daquelas empresas nativas de IA, que desde o início possuem estruturas organizacionais compatíveis com a era digital.

A formação de talentos é de grande importância para a inovação tecnológica. Contudo, atualmente, ainda há muitos desafios. Zhang Ying defende que os sistemas de educação, ciência, mercado e talento precisam mudar a sua abordagem fragmentada, separando a educação orientada ao mercado e às profissões da pesquisa fundamental, de modo a que “os profissionais especializados façam o que sabem melhor”. Por um lado, é necessário que os técnicos e especialistas compreendam o mercado, tornando-se uma ponte entre inovação tecnológica e inovação industrial; por outro, deve-se reservar espaço para a pesquisa fundamental pura.

Ao falar do mecanismo de “criação de mecanismos de crescimento de investimento e partilha de riscos para indústrias futuras” mencionado no Relatório de Trabalho do Governo, Zhang Ying considera que isso visa criar um sistema de “partilha de riscos” para investimentos em indústrias futuras de alto risco e longo ciclo. Os fundos de orientação do governo desempenham o papel de “capital paciente” e alavanca, investindo com perseverança e usando o sistema para mobilizar capital social, além de criar cenários de aplicação para as empresas.