Projeto de Lei sobre Estrutura do Mercado Cripto Enfrentará Votação Crucial em Abril e Deve Ser Aprovado até Maio, Dizem Senadores

Resumo

• Cynthia Lummis (R-WY) afirmou que o Senado irá analisar a Lei de Clareza em abril, com Bernie Moreno (R-OH) alertando que ela deve ser aprovada até maio.
• O projeto enfrenta obstáculos importantes, especialmente disputas sobre o rendimento de stablecoins e a falta de apoio bipartidário atual.
• Conflitos adicionais sobre DeFi e os laços de criptomoedas do Presidente Donald Trump também podem impedir a aprovação do projeto.

Após meses de contratempos, um plano final está surgindo dos republicanos no Senado para aprovar uma lei de estrutura de mercado de criptomoedas antes que o momentum político desapareça no Congresso. Cynthia Lummis (R-WY), principal defensora da legislação no Senado, afirmou na quarta-feira que o Comitê de Bancos do Senado realizará uma análise reprogramada do projeto, chamado Lei de Clareza, na “segunda metade de abril”. “Realmente vamos tirar isso do Comitê de Bancos em abril”, disse Lummis, durante sua participação na Cúpula Blockchain de DC.

Pouco depois, em uma mensagem de vídeo no mesmo evento, o colega de Lummis no Senado, Bernie Moreno (R-OH), adotou um tom mais sério. “Se não aprovarmos a Lei de Clareza até maio, a legislação sobre ativos digitais não será aprovada no futuro próximo”, afirmou Moreno. Juntos, os comentários revelam a estratégia por trás do que pode ser a última janela do Senado para aprovar uma grande lei de criptomoedas antes que as eleições de meio de mandato paralisem o Congresso. 

Se aprovada e sancionada, a Lei de Clareza legalizaria formalmente a maior parte das atividades de criptomoedas nos Estados Unidos, incluindo a venda inicial de tokens de criptomoedas para residentes americanos, anteriormente chamadas de ICOs. Assim, impediria que uma futura administração presidencial tente limitar ou banir tais atividades sem revogar a legislação. O Senado estará em sessão apenas por duas semanas em abril: nas semanas de 13 e 20 de abril. Se o projeto passar por uma votação no Comitê de Bancos nesse período, precisará ser combinado e reconciliado com as partes do projeto aprovadas pelo Comitê de Agricultura do Senado em janeiro. Isso não será uma tarefa fácil. Nenhum democrata do Comitê votou a favor do projeto, citando a recusa dos republicanos em comprometer-se em questões-chave. A senadora Kirsten Gillibrand (D-NY), a democrata mais vocal a favor de criptomoedas no Senado, afirmou na quarta-feira que a parte do projeto relacionada à Agricultura precisará ser reescrita substancialmente para obter apoio bipartidário. Depois disso, o projeto terá apenas três semanas em maio para garantir tempo de discussão, conquistar o apoio dos democratas e passar por várias votações essenciais. O Congresso entra em recesso por ocasião do Dia da Memória em 21 de maio. Moreno afirmou na quarta-feira que tentativas de aprovar uma lei de criptomoedas após esse período provavelmente serão infrutíferas. Vários obstáculos precisam ser superados para que a Lei de Clareza seja aprovada até então. Entre eles, uma disputa contínua entre empresas de criptomoedas e o setor bancário sobre o rendimento de stablecoins — recompensas pagas aos detentores de tokens de criptomoedas atrelados ao valor do dólar. Essas recompensas, essencialmente uma forma de juros pagos aos detentores de stablecoins, dificultariam a competição de bancos menores por depósitos de consumidores, dizem lobistas do setor bancário. O presidente do Comitê de Bancos do Senado, Tim Scott (R-SC), afirmou na terça-feira que espera ver uma possível negociação sobre a linguagem relacionada ao rendimento de stablecoins na Lei de Clareza nesta semana. Lummis disse hoje que também está otimista de que a nova redação possa representar um avanço após meses de negociações pouco produtivas entre bancos e criptomoedas. No entanto, ela afirmou que ainda não viu a nova redação. Membros do Comitê de Bancos, Thom Tillis (R-NC) e Angela Alsobrooks (D-MD), que expressaram preocupações sobre o impacto do rendimento de stablecoins na indústria bancária, estão atualmente negociando diretamente com a Casa Branca sobre o assunto. Mas mesmo que a questão do rendimento de stablecoins seja resolvida, várias outras permanecem.

Entre elas, o DeFi — aplicações financeiras que existem nativamente em redes blockchain e evitam a necessidade de intermediários terceiros, como bancos. Muitos stakeholders do setor afirmaram que abandonariam o projeto se os democratas do Senado atendessem às demandas, principalmente relacionadas a questões de segurança nacional, para revogar isenções no projeto para projetos e plataformas DeFi. Também há a questão delicada dos diversos negócios de criptomoedas da família Trump, incluindo uma venture de stablecoin com a World Liberty Finance. Vários democratas do Senado insistiram que esses negócios devem ser proibidos pela lei de criptomoedas, mas a Casa Branca considerou tais restrições como inviáveis. Apesar de expressar otimismo de que a Lei de Clareza pode passar em breve, a senadora Gillibrand reiterou na quarta-feira sua insistência em incluir disposições rigorosas de ética na lei. “Acredito que é fundamental que membros do Congresso e qualquer membro sênior da administração, incluindo o presidente e o vice-presidente, não sejam emissores de criptomoedas ou stablecoins, nem promotores, que não sejam vendedores ambulantes,” afirmou Gillibrand, durante a Cúpula Blockchain de DC. “Minamos a legitimidade do nosso governo se as pessoas ficarem ricas às custas de suas posições,” acrescentou.