Entrevista com o deputado da Assembleia Popular Nacional, secretário do Comitê do Partido e diretor do Departamento de Finanças da Província de Shandong, Li Feng: Otimizar o fornecimento de políticas de financiamento, fortalecer a gestão financeira científica

Durante a Assembleia Nacional Popular de 2026, o deputado da Assembleia Nacional Popular, secretário do Partido e diretor do Departamento de Finanças de Shandong, Li Feng, concedeu uma entrevista exclusiva ao Securities Times, compartilhando os resultados e experiências da gestão financeira de Shandong na expansão da demanda interna, estímulo ao consumo, utilização eficaz dos fundos de investimento do governo e promoção de um gerenciamento financeiro científico e integrado.

Otimização da oferta de políticas de financiamento para impulsionar o consumo

Jornalista do Securities Times: Shandong é uma província populosa e de grande consumo. Quais são as experiências de Shandong na promoção do consumo?

Li Feng: O Departamento de Finanças de Shandong sempre deu grande importância ao estímulo ao consumo, fortalecendo garantias financeiras e políticas, apoiando áreas que beneficiam a população e promovem o economia, aumentando a energia do consumo e beneficiando a população.

Por exemplo, implementando a política de troca de produtos de consumo antigos por novos, permitindo que a população aproveite rapidamente os benefícios das políticas. De acordo com fatores como população total, PIB, número de veículos e desempenho de trabalho, o departamento distribui fundos de títulos especiais de longo prazo às cidades, estabelecendo mecanismos de compartilhamento abaixo da província para a parcela de 15% de fundos de apoio local, diversificando fontes de financiamento e aliviando a pressão de pagamento nas bases. Além disso, criou um mecanismo de pré-pagamento de fundos, concedendo até 80% do valor antecipado às empresas de venda de eletrodomésticos e telefones, reduzindo a pressão de capital de giro das empresas. Sob a forte orientação dos fundos públicos, a política de troca de produtos antigos por novos foi plenamente implementada em Shandong, impulsionando rapidamente o consumo de bens essenciais. Em 2025, as vendas de dispositivos de comunicação, eletrodomésticos e equipamentos de áudio e vídeo, bem como veículos elétricos novos, cresceram 29,8%, 12% e 8,7%, respetivamente, em relação ao ano anterior. Além disso, setores como fabricação de veículos elétricos, troca de veículos antigos e coleta de veículos usados também se desenvolveram rapidamente devido às políticas.

Outro exemplo é garantir as necessidades de serviços para idosos e crianças, estimulando novos pontos de crescimento do consumo. Em cuidados aos idosos, em 2025, o financiamento provincial totalizou 1,2 bilhão de yuans, sendo pioneiro no país na realização de um piloto de subsídios para consumo de serviços de idosos com deficiência moderada ou superior, emitindo 530 mil cupons de consumo, liderando o país. Na assistência à infância, em 2025, o financiamento provincial totalizou 5,27 bilhões de yuans, concedendo subsídios de cuidado infantil de 3.600 yuans por criança por ano para bebês menores de três anos que atendam aos critérios; além disso, destinou 780 milhões de yuans para implementar gradualmente a educação pré-escolar gratuita, beneficiando cerca de 880 mil crianças na província, reduzindo custos familiares de criação e estimulando a demanda de consumo relacionada.

Construção de um sistema de gestão de fundos de investimento do governo em ciclo fechado

Jornalista do Securities Times: Os fundos de investimento do governo são ferramentas importantes para apoiar o desenvolvimento industrial e a inovação tecnológica. Pode nos falar sobre como o departamento de finanças de Shandong utiliza bem esses fundos? Como gerenciar esses fundos de forma eficaz?

Li Feng: A formação e operação dos fundos de investimento do governo de Shandong começaram cedo e, após anos de prática, suas funções políticas foram continuamente fortalecidas, apoiando o desenvolvimento de alta qualidade na província. Até o final de 2025, o governo provincial estabeleceu 211 fundos participativos, investiu em 1.948 projetos, totalizando 243,3 bilhões de yuans, mobilizando 582,4 bilhões de yuans de capital social. Os fundos orientados pelo governo de Shandong permanecem entre os três principais rankings de fundos orientados pelo governo na China (Qingke) há 10 anos consecutivos.

Para garantir o desenvolvimento saudável e regulado, o departamento de finanças construiu um sistema de gestão em ciclo fechado, cobrindo toda a cadeia de captação, investimento, gestão e saída dos fundos.

No gerenciamento orçamentário, todos os investimentos públicos são incluídos no orçamento, fortalecendo a coordenação entre o orçamento e a criação e aporte de fundos, evitando o desperdício de recursos públicos.

Na gestão de riscos, estabeleceu mecanismos completos de administração de fundos participativos, gestão de tesouraria, seleção de projetos e decisões de investimento, aprimorando a supervisão inteligente e digital, fortalecendo a avaliação de desempenho e garantindo a segurança dos recursos públicos.

Na gestão de saídas, orienta os gestores de fundos a aperfeiçoar os sistemas de saída, definindo planos claros. Implementou um mecanismo de investimento contínuo, permitindo que os fundos e seus retornos sejam reinvestidos, formando um ciclo virtuoso.

No futuro, o departamento de finanças de Shandong continuará aprimorando o sistema de políticas, promovendo o compartilhamento de projetos e aprofundando a coordenação financeira e econômica, elevando continuamente a operação de mercado, profissionalização e legalidade dos fundos.

Construção de um modelo de gestão financeira científica “Shandong”

Jornalista do Securities Times: Como uma das duas únicas províncias do país com um piloto de gestão financeira científica abrangente, pode nos falar sobre os resultados? Quais são os próximos passos para acelerar esse trabalho?

Li Feng: Em 2025, Shandong colocou o piloto de gestão financeira científica como prioridade, implementando 60 medidas específicas de reforma, com planejamento integrado e avanço sistemático, promovendo a profundidade e a concretização do piloto.

Após um ano de esforços, o piloto de Shandong avançou de forma abrangente, formando uma série de resultados inovadores. Por exemplo, implementou a reforma do orçamento zero com o método “345”, avaliando primeiro a necessidade de cada despesa, depois o valor e a forma de execução; estabeleceu “quatro princípios” para priorizar as ações, criando listas de “três garantias” e de dívidas, serviços públicos, desenvolvimento industrial, obras prioritárias e funcionamento administrativo, rompendo com padrões rígidos de gastos e melhorando a eficiência orçamentária; inovou na coordenação financeira e de políticas, fortalecendo o papel das instituições financeiras estatais como principais agentes, apoiando a formação de uma aliança de mais de 160 entidades financeiras e de políticas, com investimentos de 406 bilhões de yuans, empréstimos de 1,324 trilhão de yuans e garantias de 1.158 bilhões de yuans em 16 cidades, promovendo a integração de recursos e mecanismos de mercado para impulsionar o desenvolvimento econômico de alta qualidade; explorou um novo modelo de gestão de desempenho “foco no núcleo + avaliação rápida e uso imediato”, eliminando a complexidade de metas tradicionais, focando nos indicadores essenciais, tornando os objetivos claros e as avaliações rápidas e precisas; implementou o sistema de “eliminação dos últimos” na avaliação de desempenho, com autoavaliação, classificação departamental e análise financeira, promovendo competição horizontal e incentivando a eficiência.

No próximo ano, Shandong continuará aprofundando o piloto de gestão financeira científica, promovendo reformas no sistema fiscal e financeiro, lançando novas medidas de reforma com impacto e liderança, elevando a gestão financeira a níveis mais sistemáticos, detalhados, padronizados e legalizados, contribuindo com mais “soluções de Shandong” para a gestão financeira nacional.