2026 Криптовалютный законопроект застрял! Риск промежуточных выборов Трампа и закрытия правительства наступает

Американский Конгресс рассматривает комплексный законопроект о полном регулировании криптоиндустрии, но его принятие до промежуточных выборов 2026 года под вопросом. Защитники криптовалют заявляют, что вероятность принятия закона составляет всего 50-60%. Сенатский комитет по банкам планирует рассмотреть законопроект в начале 2026 года, но он должен быть согласован с версией Агропромышленного комитета. Риск закрытия правительства США и давление времени перед промежуточными выборами Трампа оставляют законодателям окно возможностей только в первой половине 2026 года.

50% вероятность прохождения: три основные законодательные препятствия

Руководитель политики Anchorage Digital Кевин Висоцки считает, что вероятность принятия законопроекта в 2026 году составляет 50%. Он отметил: «Я считаю, что действительно позитивным является то, что конгрессмены ведут много диалогов между республиканцами и демократами, что является очень хорошим сигналом. Некоторые вопросы остаются сложными для обсуждения, и сам закон охватывает банковское право, ценное бумажное право, товарное право — ситуация очень сложная.»

Сенатский комитет по банкам рассматривает законопроект, направленный на всестороннее регулирование криптоиндустрии. Проект предполагает распределение юрисдикции между двумя основными федеральными агентствами — SEC и CFTC, а также вводит новый термин «дополнительные активы», чтобы четко определить, какие криптовалюты не считаются ценными бумагами. В то же время, Сенатский агропромышленный комитет, отвечающий за надзор за CFTC, в прошлом месяце опубликовал законопроект, предоставляющий CFTC новые полномочия. Эти версии законопроектов требуют согласования.

Ранее существовало оптимистичное мнение, что Сенатский комитет по банкам проведет слушания до конца года, внесет поправки и проголосует за законопроект, однако эта надежда не оправдалась. Тем не менее, представитель комитета заявил, что сейчас они планируют рассмотреть законопроект в начале нового года и отметили, что переговоры с демократами уже достигли прогресса. Представитель отметил: «Председатель Скоти и Сенатский комитет по банкам достигли значительного прогресса в совместной поддержке законодательства о структуре рынка цифровых активов. Комитет продолжает консультации и ожидает рассмотрения в начале 2026 года.»

Между банками и криптокомпаниями существуют разногласия по поводу регулирования стабильных монет, что является одним из ключевых вопросов. Ассоциация банковской индустрии заявила, что в законопроекте о стабильных монетах GENIUS, вступившем в силу этим летом, есть критические пробелы, не запрещающие полностью эмитентам выплачивать проценты по стабильным монетам. Они предупреждают, что эта лазейка может привести к тому, что стабильные монеты превратятся из простых платежных средств в инструменты сбережений и кредитования, создавая «искаженные рыночные стимулы» для традиционных банков. В то же время сторонники криптовалют считают, что возможность получения дохода по стабильным монетам — это справедливая и здоровая конкуренция.

Исполнительный директор Digital Chamber Карбоне отметил, что еще одной проблемой является регулирование децентрализованных финансов (DeFi), особенно с точки зрения борьбы с отмыванием денег и регулирования протоколов DeFi, а также вопрос о том, должны ли некоторые токены подпадать под юрисдикцию SEC или CFTC. Учитывая более критическое отношение SEC к криптовалютам под руководством бывшего председателя Гэри Гензлера, существует опасение, что SEC станет окончательным судьей. Карбоне заявил: «Если законопроект предусматривает, что SEC станет первым, кто решит, является ли токен ценными бумагами или товаром, это очень тревожно, и это выглядит как путь, по которому идет Гензлер.»

Три спорных пункта закона о криптовалютах 2026 года

1. Спор о доходах по стабильным монетам

· Банковский сектор требует запретить выплату процентов по стабильным монетам, чтобы избежать конкуренции с депозитами

· Криптокомпании считают, что доходность стабильных монет — это справедливая конкуренция

· Уязвимости закона GENIUS дают банкам и криптокомпаниям рычаги для переговоров

2. Конфликт юрисдикций SEC и CFTC

· Кто имеет право решать, является ли токен ценными бумагами или товаром?

· Криптоиндустрия опасается повторения сценария, когда SEC станет «единственным полицейским на улице», продолжая линию Гензлера

· Стандарты регулирования борьбы с отмыванием денег для протоколов DeFi еще не ясны

3. Кризис отсутствия членов CFTC

· Четыре члена уже ушли или объявили о своем уходе, остался только исполняющий обязанности председателя

· Демократы используют назначение членов в качестве рычага переговоров

· Расширение полномочий агентства вызывает опасения из-за нехватки кадров

Интересы Трампа и блокировка демократов

Еще одним спорным моментом в законопроекте о криптовалютах 2026 года является конфликт интересов Трампа в сфере криптовалют. По оценкам Bloomberg, в июле текущего года действующий президент получил около 6,2 миллиарда долларов прибыли от своих криптопроектов, включая DeFi и стабильные монеты World Liberty Financial, где Трамп и его трое сыновей указаны как соучредители. Кроме того, семья Трампа владеет 20% акций горнодобывающей компании American Bitcoin. Законодатели неоднократно выражали озабоченность по поводу запуска Трампом в неделю его инаугурации свободных токенов «TRUMP» и «MELANIA».

Участник переговоров по законопроекту в Сенате, республиканский сенатор из Вайоминга Синтия Лумис, на конференции по блокчейн-политике в Вашингтоне заявила, что Белый дом участвовал в формулировке этических положений. Лумис отметила, что она и демократ- сенатор Рубен Гальего предлагали Белому дому соответствующие формулировки, но получили отказ. Это свидетельствует о сопротивлении администрации Трампа законодательным мерам, ограничивающим криптовалютный бизнес семьи президента.

Генеральный директор Saga Ли Либей отметил, что по мере приближения промежуточных выборов интерес к конфликту интересов Трампа в криптоиндустрии может усиливаться. «Мы видим, что демократы формируют настоящую информационную кампанию вокруг доступности, поэтому любые инициативы, связанные с привилегиями или незаконной выгодой президента или его правительства, будут неоднократно критиковаться в рамках кампании демократов.» Это может сделать закон о криптовалютах 2026 года политическим оружием на промежуточных выборах, где демократы используют конфликт интересов Трампа для атаки на республиканцев.

Обратный отсчет до промежуточных выборов и двойное давление — закрытие правительства

Время — главный враг законопроекта о криптовалютах 2026 года. Кевин Висоцки из Anchorage заявил, что у законодателей есть примерно полгода, чтобы принять закон, пока не начнется избирательный сезон. Он отметил: «С точки зрения сроков, я считаю, что мы ожидаем примерно до первых двух кварталов следующего года, когда депутаты действительно сосредоточатся на выборах. Затем, возможно, перед праздниками в конце 2026 года будет небольшой промежуток времени, чтобы продвинуть этот закон после выборов.»

Генеральный директор Digital Chamber Карбоне выразил опасение, что если в январе не начнется рассмотрение законопроекта в Сенате, он будет очень обеспокоен. «Им нужно просто показать прогресс с самого начала. Если к январю мы этого не увидим, я буду очень пессимистичен.» Карбоне считает, что сначала закон должен пройти голосование в комитетах, затем быть объединен с версией Агропромышленного комитета, после чего отправиться на голосование в Сенате, и в конце — согласовать с уже принятым в Палате представителей вариантом Clarity. «Еще много шагов впереди.»

Риск закрытия правительства — еще одна серьезная угроза. После 43-дневного закрытия правительства в ноябре, Конгресс временно профинансировал работу правительства. Эти средства действуют до 30 января 2026 года, но если снова не удастся согласовать бюджет, правительство снова остановится, и работа над законопроектом о криптовалютах также будет приостановлена.