Председатель SEC объявляет о проекте Crypto Framework для регулирования токенов

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Пол Аткинс 30 июня в ходе выступления в Экономическом клубе Нью-Йорка объявил о запуске Project Crypto, представив нормативную базу, позволяющую эмитентам цифровых активов до запуска определять, является ли токен ценной бумагой. Инициатива направлена на замену того, что Аткинс назвал неопределённостью, порождённой принудительными мерами, на предварительную ясность через координацию с Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Project Crypto является частью стратегии SEC под названием ACT — Advance, Clarify and Transform (Развивать, Разъяснять и Преобразовывать), призванной модернизировать правила обращения ценных бумаг для рынков на базе блокчейна, одновременно разграничивая юрисдикцию между федеральными регуляторами.

SEC запускает рамочную программу Project Crypto в рамках стратегии ACT

Аткинс позиционировал Project Crypto как отход от прежних регуляторных практик, которые, по его словам, создавали неопределённость для участников рынка, пытавшихся взаимодействовать с регуляторами. Он отметил, что компании часто сталкивались с принудительными мерами, а не с чёткими руководствами, что способствовало перемещению инновационной активности за пределы США, даже несмотря на то, что внутренние инвесторы оставались активными на крипторынках.

Глава SEC заявил: «Благодаря тому, что мы называем Project Crypto, мы предпринимаем исторические шаги по модернизации наших правил и нормативных актов, чтобы облегчить переход рынков на блокчейн». Он подчеркнул, что ясность регулирования является центральным элементом инициативы, отметив: «Модернизированная структура ценна ровно настолько, насколько ясно она применяется. Таким образом, „С“ — это ясность».

Инициатива предоставляет эмитентам возможность узнать до начала действий, считается ли цифровой актив ценной бумагой и, следовательно, подпадает ли под надзор SEC. Аткинс пояснил: «И после долгих лет неясности мы предоставили столь долгожданную определённость эмитентам цифровых активов — чтобы инвесторы и предприниматели сегодня могли знать, прежде чем действовать, считается ли цифровой актив ценной бумагой и, следовательно, подлежит ли надзору SEC».

SEC и CFTC заключают меморандум о взаимопонимании по надзору за цифровыми активами

Ключевым элементом обновлённой структуры является усиление координации между SEC и CFTC. Аткинс объяснил, что агентства заключили меморандум о взаимопонимании, направленный на согласование определений, уточнение надзорных полномочий и сокращение нормативных пересечений для создания более последовательной надзорной структуры для цифровых активов.

Усилия по координации затрагивают юрисдикционные границы между двумя агентствами, позволяя участникам рынка понимать, какой регулятор регулирует конкретные цифровые активы. Аткинс назвал такое согласование необходимым для создания предсказуемых регуляторных путей для эмитентов и инвесторов.

SEC объявляет о пересмотре политики правоприменения с акцентом на мошенничество и манипуляции

Правоприменительная позиция SEC меняется в рамках новой стратегии. Аткинс указал, что агентство отходит от того, что он назвал «регулированием через правоприменение», и вместо этого будет уделять первоочередное внимание делам, связанным с мошенничеством, манипулированием рынком, злоупотреблением доверием и другими действиями, напрямую наносящими вред инвесторам. Он отметил, что Комиссия планирует провести всесторонний обзор своих правоприменительных процессов, чтобы обеспечить их соответствие обновлённому регуляторному подходу.

Помимо цифровых активов, Аткинс использовал выступление, чтобы подчеркнуть более широкие усилия по модернизации рынков капитала США. Он указал на инициативы, направленные на упрощение привлечения капитала публичными компаниями, обновление требований к раскрытию информации и стимулирование первичных публичных размещений, утверждая, что прозрачные и предсказуемые правила необходимы для эффективного функционирования рынков. Аткинс заключил: «Чтобы было ясно: это не услуга индустрии — это то, что необходимо рынкам для работы: чёткие правила игры, применяемые без предпочтений».

Часто задаваемые вопросы

Что объявил председатель SEC Пол Аткинс 30 июня? Пол Аткинс объявил о Project Crypto 30 июня в ходе выступления в Экономическом клубе Нью-Йорка, представив нормативную базу, позволяющую эмитентам цифровых активов до запуска определять, является ли токен ценной бумагой, подпадающей под юрисдикцию SEC.

Как координируются SEC и CFTC в области регулирования цифровых активов? SEC и CFTC заключили меморандум о взаимопонимании, направленный на согласование определений, уточнение надзорных полномочий и сокращение нормативных пересечений для создания более последовательной надзорной структуры для цифровых активов.