Пропозиція Білого дому щодо штучного інтелекту прагне скасувати законодавство штатів, уникнути створення нового органу регулювання

Коротко

• Білий дім запропонував федеральні стандарти для штучного інтелекту, зберігаючи ключові повноваження штатів щодо їхнього застосування.
• Рамкова структура має уникнути створення нового регулятора AI, покладаючись на існуючі агентства та суди.
• План також зосереджений на безпеці дітей, свободі слова, інфраструктурі та спорах щодо авторських прав.

Білий дім у п’ятницю опублікував всеохоплюючу національну політичну рамкову структуру для штучного інтелекту, виклавши рекомендації Конгресу, які встановлювали б національні стандарти для AI, при цьому покладаючись на існуючі федеральні агентства — без створення нового регулятора. Пропозиція з’явилася на тлі того, як штати просувають власні закони щодо AI, які адміністрація Трампа критикувала як обтяжливий «змішаний» набір вимог для компаній. «Адміністрація Трампа прагне виграти гонку за AI, щоб принести нову еру людського процвітання, економічної конкурентоспроможності та національної безпеки для американського народу», — йдеться у заяві Білої хати. «Досягнення цих цілей вимагає розумної національної політичної рамкової структури, яка одночасно дозволяє американській індустрії інновації та процвітання, а також гарантує, що всі американці отримають користь від цієї технологічної революції.»

Рамкова структура закликає Конгрес встановити національні правила для AI, що охоплюють безпеку дітей, інновації, свободу слова та інтелектуальну власність, при цьому попереджаючи штати щодо законів, які вони вважають обтяжливими. Також зазначається, що ці федеральні стандарти не повинні перевищувати існуючі повноваження штатів щодо застосування законів у сферах шахрайства, захисту споживачів та матеріалів сексуального насильства над дітьми.  Хоча деякі хвалили цю рамкову структуру за заклик до Конгресу ухвалити федеральне регулювання, правозахисні групи, зокрема Electronic Frontier Foundation, поставили під сумнів деталі. «Рамкова структура пропонує кілька ідей, які були б катастрофічними, наприклад заборона штатам запроваджувати захисти для своїх мешканців, накладання вікових обмежень на платформи та сервіси AI, а також створення нового федерального права про публічність», — сказала директор юридичного відділу EFF Корін МакШеррі Decrypt. «З урахуванням високого рівня рамкової структури, диявол криється в деталях.»

Центр демократії та технологій зазначив, що пропозиція містить «деякі обґрунтовані заяви про принципи», але не вирішує конкуренцію пріоритетів. «Її корисність для законодавців обмежена внутрішніми суперечностями та неспроможністю впоратися з ключовими напруженостями між різними підходами до важливих тем, таких як безпека дітей в Інтернеті», — сказав віце-президент CDT з політики Самір Джайн у заяві, опублікованій Decrypt. Джайн також зазначив, що рамкова структура суперечить власній позиції Білої хати щодо впливу уряду на платформи AI. «Вона правильно каже, що уряд не повинен примушувати компанії AI забороняти або змінювати контент на основі «політичних або ідеологічних порядків денних», — сказав він. — Однак указ про «пробуджений AI» виконує саме це.» Рамкова структура слідує за попередніми зусиллями адміністрації Трампа щодо обмеження регулювання AI на рівні штатів. У листопаді був оприлюднений проект указу, який передбачав кроки для оскарження законів штатів і обмеження фінансування тих, що суперечать цьому указу. Незважаючи на спроби адміністрації встановити федеральний стандарт, штати продовжують ухвалювати власні заходи. У жовтні Каліфорнія прийняла SB 243, який зобов’язує чат-ботів-асистентів ідентифікувати себе та обмежувати певні взаємодії з неповнолітніми, а також вводить правила розкриття для великих розробників. Рамкова структура Білої хати також зазначила, що батьки повинні мати більше контролю над тим, як діти взаємодіють із системами AI, і що Конгрес має запровадити кращий захист від зловживань. «Адміністрація закликає Конгрес надати батькам інструменти для ефективного захисту, такі як контроль облікових записів для захисту приватності дітей і управління їхнім використанням пристроїв», — сказала Біла хата. «Також вважається, що платформи AI, доступ до яких можуть мати неповнолітні, повинні впроваджувати функції для зменшення потенційної сексуальної експлуатації дітей або заохочення саморуйнівної поведінки.»

Адміністрація також зазначила, що, хоча вона вважає законним навчання AI на захищених авторським правом матеріалах, суди мають вирішувати це питання, додавши, що Конгрес «не повинен вживати будь-яких заходів, які вплинуть на рішення судової системи щодо того, чи є навчання на захищених авторським правом матеріалах справедливим використанням.» Пропозиція також закликає до федерального закону, який захищатиме людей від несанкціонованих глибоких фейків, розширюючи двопартійний закон, підписаний Трампом минулого року, що зробив нелегальним поширення неузгоджених інтимних зображень і глибоких фейків порнографії. Однак новий рамковий документ має винятки для пародії, сатири, новинних репортажів та «інших виразних творів, захищених Першою поправкою.» План пов’язує політику AI з інфраструктурою та економічними цілями, зокрема прискоренням дозволів для дата-центрів і забезпеченням того, щоб витрати на електроенергію для населення не зросли через розгортання інфраструктури AI у рамках пропонованої «Обіцянки захисту платників». Також передбачено розширене використання генерації електроенергії на місці та за лічильником для підтримки розвитку дата-центрів і підвищення надійності мережі, а також стимули для розширення впровадження AI і доступу до федеральних наборів даних. Громадська організація захисту прав споживачів Public Citizen назвала цю пропозицію «національною рамковою структурою для захисту Big Tech за рахунок звичайних американців.» «Це надзвичайна компенсація компаніям Big Tech, які виступили за те, щоб кидати дріб’язки на інавгурацію Трампа, на його баль, на фільм Меланії, а також для врегулювання позовів про недобросовісність і ще багато чого», — сказав співпрезидент Роберт Вайсман у заяві, опублікованій Decrypt. Вайсман зазначив, що фокус на попередження законів штатів може залишити прогалини у нагляді, стверджуючи, що без нових федеральних стандартів обмеження дій штатів зменшить регулювання. Він навів приклади поточних зусиль штатів щодо глибоких фейків, AI-співрозмовників і алгоритмічного прийняття рішень. «Це ганебна пропозиція, яка, на щастя, буде відхилена в Конгресі», — сказав Вайсман. — «Однак вона ще раз показує, що Дональд Трамп узгоджує свої інтереси з найбільшими корпораціями і мільярдною елітою, а не з інтересами американського народу.» Примітка редактора: Цю статтю оновлено після публікації, щоб включити коментарі від Electronic Frontier Foundation.