Сенатор Крамер: Закон Clarity Act «Майже там», коли роль Міністерства юстиції в правозастосуванні набуває форми

У вівторок сенатор Кевін Крамер заявив, що Сенат наблизився до угоди щодо Закону про прозорість (Clarity Act) — законопроєкту про регулювання ринку криптовалют — з новим пакетом поправок щодо питань етики та правозастосування, які демократи мають розглянути. Північно-Дакотський республіканець, член Сенатського банківського комітету, сказав Fox Business, що законопроєкт стає «чіткішим» — «після того, як кожне питання розбирають», і що «ми майже там». Основна затримка — це те, що демократи читають нові поправки: «частина з них стосується етичного блоку», — зазначив Крамер. Закон про прозорість розділить нагляд за цифровими активами між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з ф’ючерсної торгівлі товарними деривативами (CFTC), встановить правила розкриття інформації для певних токенів і поширить правила протидії відмиванню грошей та санкцій на криптобіржі.

Роль Міністерства юстиції в правозастосуванні стає ключовою компромісною ланкою

Крамер описав центральний компроміс щодо того, хто саме забезпечуватиме виконання закону. Він сказав, що, здається, є «певна домовленість про те, що Міністерство юстиції буде основним органом, який застосовуватиме закон», і що таку модель він підтримав як джерело однакових правил. Демократи наполягали на ролі генеральних прокурорів штатів, і Крамер аргументував, що це створить «надто розрізнену ситуацію» для прозорості, до якої прагне індустрія. Зміна означатиме, що правозастосування здійснюватимуть федеральні прокурори, а не п’ятдесят окремих офісів у штатах: це звужує шляхи, доступні для оскарження токена, який внесено до переліку, але централізує рішення про дії в Міністерстві юстиції.

Суперечка щодо етики зосереджується на криптоволодіннях Трампа

Це питання правозастосування лежить в основі багатомісячного етичного спору довкола криптовентур президента Трампа. Сенаторка Сінтія Лумміс, яка очолює підкомітет Банківського комітету з цифрових активів, пропонувала формулювання, яке дозволило б генеральним прокурорам штатів подавати позови до бірж, що розміщують токени, випущені посадовцями, які обіймають публічні посади: положення, спрямоване на володіння, пов’язані з президентом і його родиною. Демократи в комітеті наполягали на запровадженні правил, які можна виконувати, щодо конфлікту інтересів, а поправка, що забороняє президенту, віцепрезиденту та членам Конгресу мати ділові зв’язки з криптобізнесом, провалилася під час голосування за партійною лінією на етапі розгляду в комітеті. Трамп зустрічався із сенаторами щодо цього етичного спору, доки Білий дім і перемовники працюють над умовами.

Сенат стикається з дедлайном на серпневі канікули

Крамер сказав, що в Сенату є «ще кілька тижнів» до серпневих канікул, і повторив позицію Лумміс щодо необхідності ухвалити законопроєкт до перерви. «Ми маємо це зробити», — сказав він про Закон про прозорість. Лумміс в інтерв’ю минулого тижня заявила, що законопроєкт «готовий», і що «дуже важливо» довести його до фінішної межі перед канікулами, щоб ринки могли побачити «стабільність, яку їм забезпечить те, що вони залишаються на березі Сполучених Штатів». Хронологія стисла. Лідер більшості Джон Тун прагнув винести законопроєкт на голосування до завершення робочого періоду на початку серпня, а члени Палати представників закликали Сенат діяти в межах цього вікна. Крамер не назвав конкретної дати. «Я не знаю, чи ми встигнемо цього тижня», — сказав він, застереження, яке залишає долю законопроєкту на вузькому проміжку днів роботи Сенату, перш ніж законодавці залишать Вашингтон.

Міністр фінансів Бессент закликає ухвалити до канікул

Міністр фінансів Скотт Бессент повідомив Bloomberg, що законодавці перебувають на «1 ярді» від Закону про прозорість, і закликав Конгрес ухвалити законопроєкт до канікул. Закон конкурує за час у порядку денному з тимчасовою резолюцією, щоб уникнути зупинки роботи уряду наприкінці вересня, та пакетом узгодження, пріоритети якого Крамер поставив вище за інші пункти в цьому ж інтерв’ю. Президент Трамп наполягав, щоб палата ухвалила криптозаконодавство, і він поєднав цей меседж із попередженнями про конкуренцію з боку Китаю.

Визначення посередників у сфері цінних паперів досі не врегульоване

Крамер відзначив ще одну «застряглу» проблему понад правозастосування: визначення посередників у сфері цінних паперів. «Індустрії це не подобається», — сказав він і додав, що віддають перевагу визначенню, побудованому навколо децентралізації. Він охарактеризував залишені прогалини як питання «маленьких деталей».

Процедурний статус Закону про прозорість

Навесні Сенатський банківський комітет просунув власну версію Закону про прозорість у голосуванні 15–9, коли двоє демократів перейшли на бік опозиції. Палата ухвалила свою версію рік тому, а з того часу міра чекає в Сенаті. Голова CFTC назвав законопроєкт «настільки близьким», а Galaxy Research скоротила шанси його ухвалення до 50–50, доки час відлічувався.

Поширені запитання

Яку зміну в правозастосуванні описав сенатор Крамер для Закону про прозорість?
Крамер сказав, що, здається, є «певна домовленість про те, що Міністерство юстиції буде основним органом, який застосовуватиме закон», а не генеральні прокурори штатів; таку модель він підтримав як джерело однакових правил.

Коли Сенат має намір ухвалити Закон про прозорість?
Крамер сказав, що в Сенату є «ще кілька тижнів» до серпневих канікул, і що як він, так і сенатор Лумміс домагалися ухвалення до перерви, хоча Крамер сказав: «Я не знаю, чи ми встигнемо цього тижня».