Публічні слухання в Палаті представників США: повноваження з регулювання ринків спортивних прогнозів наразі не визначені, Конгрес оцінює поправки до законодавства

Американський комітет із питань сільського господарства Палати представників у межах підкомітету «Товарні ринки, цифрові активи та сільський розвиток» 21 липня провів слухання, присвячені захисту клієнтів і цілісності ринку на ринках прогнозів спортивних подій. Ключове питання полягає в тому, чи спортивні контракти подій, представлені такими платформами, як Polymarket і Kalshi, мають регулюватися Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC), чи їх слід передати на розгляд відповідним органам, відповідальним за азартні ігри в кожному штаті.

Слухання 21 липня: необхідно уточнити правову позицію спортивних контрактів

Згідно з публічними записами слухань від 21 липня, голова підкомітету Dusty Johnson зазначив, що ринки прогнозів існують уже багато років, але завдяки технологічному розвитку їхні масштаби та впізнаваність швидко зросли; зміни за останні два роки виявилися більшими, ніж регулятори очікували раніше. Він підкреслив, що ринки похідних фінансових інструментів спочатку призначалися для управління ризиками та ціновідкриття, і Конгрес має вирішити, чи спортивні контракти й надалі відповідають цій фінансовій меті; якщо платформа залучає користувачів лише у вигляді розважальних ставок, це зачіпає питання законодавства про азартні ігри, захисту споживачів, захисту неповнолітніх та проблемного азарту.

Головним спірним моментом слухань є правова кваліфікація спортивних прогнозних ринків: прихильники федерального регулювання вважають, що контракти на події є фінансовими деривативами, і платформи мають дотримуватися вимог до цілісності ринку, управління ризиками, розкриття інформації та захисту клієнтів; опоненти ж стверджують, що ставки користувачів на результати матчів фактично дуже схожі на спортивний бетинг, а спроби обійти ліцензії штатів на азартні ігри послаблять регуляторні механізми, які штати вибудовували роками.

Суперечка CFTC і штатів: багатоштатні спроби оскаржити законність платформ прогнозних ринків

На федеральному рівні США наразі CFTC регулює певні контракти на події, але протягом тривалого часу саме штати мають у своєму розпорядженні ліцензії на спортивні азартні ігри та повноваження з правозастосування. Зі зростанням обсягів торгів на спортивних прогнозних контрактах регулятори в багатьох штатах почали оскаржувати законність платформ, стверджуючи, що якщо відповідні продукти стосуються результатів спортивних змагань, вони мають дотримуватися місцевих норм щодо азартних ігор.

У червні 2026 року сенатори John Curtis і Adam Schiff попросили CFTC розслідувати Polymarket через звинувачення з боку зовнішніх спостерігачів, що платформа отримує доступ до користувачів у США через маркетинг за участю інфлюенсерів; Polymarket раніше вже зазнав регуляторних санкцій через проблеми з обмеженням доступу користувачів у США. Асоціації з крипто- та блокчейн-індустрії побоюються, що якщо штати зможуть поодинці заперечувати федерально схвалені контракти на події, це порушить узгодженість загальнонаціонального ринку похідних фінансових інструментів.

Слухання не дали змоги негайно сформувати новий законопроєкт: чотири напрями регуляторної оцінки в Конгресі

Відповідно до публічних сигналів зі слухань, подальші обговорення регулювання включатимуть такі чотири ключові акценти:

Чи потрібно розширювати повноваження CFTC: чи чинне законодавство достатнє для врегулювання ринку контрактів на події, що швидко зростає

Чи можуть органи влади штатів обмежувати федерально схвалені продукти: чи контракти, які схвалює CFTC, можуть індивідуально заперечуватися регуляціями азартних ігор відповідних штатів

Вимоги до захисту клієнтів для платформ: чи потрібні суворіші вимоги до верифікації особи клієнта (KYC) та розкриття ризиків

Спеціальні правила для контрактів на спортивні події: чи слід встановити окрему рамку правил для контрактів на спортивні події, відмінну від правил для загальних фінансових деривативів

Поширені запитання

Яка ключова тема слухань у Палаті представників 21 липня?

Виходячи з тематики слухань, ключовими питаннями є захист клієнтів і цілісність ринку на ринках прогнозів спортивних подій, а також те, чи мають відповідні контракти регулюватися на федеральному рівні через CFTC, чи ними мають керувати відповідні органи з азартних ігор у штатах; слухання провадив голова підкомітету Dusty Johnson.

Чому виникає конфлікт юрисдикцій між CFTC та органами влади штатів, відповідальними за азартні ігри?

Згідно з поясненнями зі слухань, CFTC розглядає контракти на події як фінансові деривативи, тоді як штати вважають, що контракти, прив’язані до результатів спортивних змагань, фактично прирівнюються до спортивного бетингу й мають підпадати під регулювання азартних ігор у межах штатів; оскільки сторони по-різному кваліфікують юридичний статус однакового типу продуктів, це й спричиняє конфлікт юрисдикцій.

Чому Curtis і Schiff у червні попросили розслідувати Polymarket?

Згідно з повідомленням у першоджерелі, сенатори John Curtis і Adam Schiff у червні 2026 року звернулися до CFTC із проханням розслідувати Polymarket через звинувачення, що платформа отримує доступ до користувачів у США завдяки маркетинговим заходам за участю інфлюенсерів, а Polymarket раніше вже зазнав регуляторних санкцій через проблеми з обмеженням доступу користувачів у США.