Coin Center cảnh báo: Chính phủ Hoa Kỳ thay đổi có thể đàn áp tiền điện tử

Tổ chức sáng kiến tiền điện tử Coin Center, giám đốc điều hành Peter Van Valkenburgh đã cảnh báo trong một bài đăng trên X vào ngày 29 tháng 3 rằng, nếu các luật như Dự luật CLARITY không thể thông qua, thì chính phủ Mỹ trong tương lai không thân thiện với tiền điện tử sẽ có khả năng thực hiện các hành động thực thi pháp luật đối với ngành mà không có quy tắc rõ ràng.

Quan điểm cốt lõi của Coin Center: Bảo vệ lập pháp không đồng nghĩa với thiện chí chính trị

Cảnh báo của Van Valkenburgh tập trung vào chiều không gian chính sách: Chính phủ Mỹ hiện tại tương đối thân thiện với tiền điện tử, nhưng sự thiện chí này không có giá trị ràng buộc pháp lý. Ông khẳng định: “Mục đích của việc thông qua Dự luật CLARITY không phải là để tin tưởng chính phủ hiện tại, mà là để ràng buộc chính phủ tiếp theo.”

Kể từ khi Gary Gensler từ chức Chủ tịch SEC vào ngày 20 tháng 1 năm 2025, ngành công nghiệp tiền điện tử đã chứng kiến sự thay đổi rõ ràng trong xu hướng quản lý, bao gồm việc hủy bỏ nhiều hành động thực thi lâu dài và phát hành các hướng dẫn quản lý thân thiện hơn. Tuy nhiên, Van Valkenburgh cảnh báo rằng nếu ngành công nghiệp bỏ lỡ cơ hội lập pháp do chính sách thân thiện ngắn hạn, hậu quả sẽ khó có thể đảo ngược: “Một thế giới không có Dự luật CLARITY bảo vệ pháp lý cho các nhà phát triển sẽ là một thế giới bị chi phối bởi quyền tự quyết của công tố viên, xu hướng chính trị và nỗi sợ hãi.”

Ông cũng chỉ trích một số doanh nghiệp ưu tiên “lợi ích thương mại ngắn hạn” và “thiện chí liên tục của những người nắm quyền”, cho rằng đây là quyết định thiển cận đánh đổi an toàn lâu dài để lấy lợi ích ngắn hạn. Ông thẳng thắn nói: “Chúng ta đã tự tay thắt nút thòng lọng, và đã giao cho các quan chức tương lai, và chắc chắn họ sẽ vui vẻ siết chặt nó.”

Bốn rủi ro tiềm ẩn do sự thiếu vắng Dự luật CLARITY

Bộ Tư pháp trong tương lai mở rộng phạm vi truy tố: Van Valkenburgh dự đoán rằng trong tình trạng thiếu bảo vệ lập pháp, Bộ Tư pháp của chính phủ Mỹ trong tương lai có thể tăng cường truy tố hình sự các nhà phát triển công cụ bảo mật như là “người chuyển tiền không có giấy phép.”

Hướng dẫn thân thiện hiện tại có thể bị rút lại bất cứ lúc nào: Hướng dẫn quản lý tiền điện tử do chính phủ hiện tại ban hành không có hiệu lực lập pháp và chính phủ kế nhiệm có thể trực tiếp thu hồi.

Mô hình thực thi thay thế lập pháp có thể tái diễn: Giống như thời Gensler, các cơ quan thực thi có thể định hình quy tắc ngành thông qua các vụ kiện chọn lọc, bỏ qua quy trình lập pháp chính thức.

Tình trạng pháp lý của các nhà phát triển blockchain vẫn chưa rõ ràng: Thiếu các luật bảo vệ như Dự luật Đảm bảo Quản lý Blockchain, các nhà phát triển tiếp tục phải gánh chịu rủi ro pháp lý khó định lượng.

Tại sao Dự luật CLARITY lại gặp khó khăn tại Thượng viện

Dự luật CLARITY hiện đang bị đình trệ tại Thượng viện, nguyên nhân xuất phát từ sự bất đồng cơ bản giữa ngành ngân hàng, các công ty tiền điện tử và các nhà lập pháp về các điều khoản quan trọng.

Tranh cãi chính tập trung vào vấn đề lợi nhuận từ stablecoin: Ngành ngân hàng khẳng định cấm stablecoin trả lợi nhuận cho người nắm giữ, cho rằng việc thanh toán lợi nhuận thông qua sàn giao dịch như một trung gian là lỗ hổng để tránh quy định; trong khi đó, các doanh nghiệp tiền điện tử hy vọng giữ nguyên chức năng này để tăng cường sức cạnh tranh của stablecoin trên thị trường.

Ngoài lợi nhuận từ stablecoin, Dự luật CLARITY còn bao gồm khung đăng ký quản lý cho các trung gian tiền điện tử, quyền sở hữu quản lý của tài sản kỹ thuật số (SEC hoặc CFTC), cũng như các tiêu chuẩn phân loại token, mỗi vấn đề đều chạm đến xung đột lợi ích sâu sắc giữa ngành ngân hàng và ngành tiền điện tử. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent đã từng công khai tuyên bố rằng nếu Dự luật CLARITY có thể được thông qua, nó sẽ giúp nâng cao lòng tin của các nhà đầu tư tiền điện tử, nhưng vẫn còn một khoảng cách lớn để các bên đạt được sự đồng thuận.

Câu hỏi thường gặp

Nội dung cốt lõi của Dự luật CLARITY là gì?

Dự luật CLARITY là dự thảo luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử tại Mỹ, chủ yếu bao gồm khung đăng ký quản lý cho các trung gian tiền điện tử, quyền sở hữu quản lý của tài sản kỹ thuật số giữa SEC và CFTC, cũng như các tiêu chuẩn phân loại token. Luật cũng bao gồm các điều khoản bảo vệ pháp lý cho các nhà phát triển blockchain, nhằm làm rõ ranh giới trách nhiệm pháp lý của các nhà phát triển phần mềm trong các giao thức tiền điện tử.

Tại sao Coin Center cho rằng thái độ thân thiện của chính phủ hiện tại không đủ để bảo vệ ngành tiền điện tử?

Sự khác biệt cơ bản giữa bảo vệ pháp lý và chính sách hành chính nằm ở tính ổn định. Các hướng dẫn quản lý của cơ quan hành chính có thể bị rút lại bất cứ lúc nào sau khi có sự thay đổi chính phủ, trong khi bảo vệ lập pháp có giá trị ràng buộc pháp lý qua các chính phủ. Một trong những mục tiêu lập pháp của Dự luật CLARITY là ngăn chặn chính phủ Mỹ trong tương lai có thái độ thù địch đối với tiền điện tử thực hiện đàn áp thông qua quyền tự quyết của thực thi pháp luật.

Thiếu bảo vệ lập pháp cho tiền điện tử, các nhà phát triển đối mặt với những rủi ro pháp lý cụ thể nào?

Rủi ro trực tiếp nhất là bị xác định là “người chuyển tiền không có giấy phép”. Các nhà phát triển công cụ bảo mật hoặc giao thức tiền điện tử, trong tình trạng thiếu bảo vệ lập pháp rõ ràng, có thể đối mặt với các cáo buộc hình sự từ Bộ Tư pháp căn cứ vào các quy định liên quan đến dịch vụ tiền tệ, ngay cả khi họ không trực tiếp nắm giữ hoặc xử lý tiền của người dùng.