Đạo luật Clarity đang bước vào một giai đoạn hẹp tại Thượng viện khi các nhà lập pháp chuẩn bị cho một nỗ lực lập pháp về quy định tiền điện tử của Hoa Kỳ. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết các nhà đàm phán dự kiến hoàn tất văn bản thỏa hiệp cuối cùng vào khoảng kỳ nghỉ lễ 4/7 và lên kế hoạch đưa dự luật ra tranh luận vào tháng 7. Thượng viện sẽ trở lại làm việc vào ngày 13 tháng 7 sau kỳ nghỉ làm việc tại các tiểu bang từ ngày 29 tháng 6 đến ngày 10 tháng 7, chỉ còn khoảng 20 ngày làm việc trước kỳ nghỉ tháng 8. Lịch trình bị nén này tạo ra sự cấp bách để lãnh đạo Thượng viện sắp xếp lịch trình thảo luận tại hội trường và đảm bảo 60 phiếu bầu cần thiết để thông qua. Nỗ lực lập pháp này diễn ra sau cuộc bỏ phiếu 15-9 của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào tháng 5 để thúc đẩy dự luật, với các cuộc đàm phán đang diễn ra về các điều khoản đạo đức, quy định chống rửa tiền và cách xử lý các sản phẩm tiền điện tử giống như tiền gửi ngân hàng.
Lịch trình Thượng viện tạo ra khung thời gian lập pháp 20 ngày
Lịch trình Thượng viện hầu như không cho phép dự luật bị trì hoãn. Các nhà lập pháp rời Washington để làm việc tại các tiểu bang từ ngày 29 tháng 6 đến ngày 10 tháng 7, sau đó trở lại vào ngày 13 tháng 7. Ngày trở lại đó bắt đầu một quãng thời gian ngắn trước khi kỳ nghỉ tiếp theo bắt đầu vào tháng 8. Các thượng nghị sĩ sẽ có khoảng 20 ngày làm việc để thông qua dự luật tại Thượng viện và gửi bất kỳ văn bản sửa đổi nào trở lại Hạ viện.
Lummis đã coi tháng 7 là giai đoạn quan trọng để hành động. Bà cho biết ngôn ngữ thỏa hiệp của Thượng viện có thể được hoàn tất vào khoảng kỳ nghỉ lễ 4/7, nhưng một gói cuối cùng vẫn chưa được công bố công khai. Dự luật cũng cần có thời gian thảo luận tại hội trường từ Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune. Nếu không có cuộc bỏ phiếu theo lịch trình, Clarity Act có thể vẫn đủ điều kiện để tranh luận nhưng vẫn không thể tiến triển.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua dự luật với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5
Clarity Act đã được đưa ra khỏi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào tháng 5 với tỷ lệ phiếu bầu 15-9. Các đảng viên Cộng hòa ủng hộ biện pháp này, trong khi các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cũng bỏ phiếu để thúc đẩy nó. Sự ủng hộ của họ không loại bỏ được thách thức tại hội trường. Cả hai thượng nghị sĩ đều mô tả sự ủng hộ của họ là có điều kiện, để ngỏ khả năng thay đổi trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng tại Thượng viện.
Các đảng viên Cộng hòa dự kiến sẽ cần ít nhất bảy phiếu của đảng Dân chủ để vượt qua ngưỡng 60 phiếu của Thượng viện. Điều đó khiến văn bản thỏa hiệp đang chờ xử lý trở thành trung tâm của nỗ lực tháng 7. Các vấn đề chưa được giải quyết bao gồm ngôn ngữ đạo đức liên quan đến lợi ích kinh doanh tiền điện tử của Tổng thống Donald Trump. Các nhà lập pháp cũng đang tranh luận về các quy tắc chống rửa tiền và cách xử lý các sản phẩm tiền điện tử giống như tiền gửi ngân hàng.
Lummis phản hồi chỉ trích từ CEO JPMorgan
Những chỉ trích từ lĩnh vực ngân hàng đã tạo thêm áp lực cho cuộc tranh luận. CEO của JPMorgan, Jamie Dimon, lập luận rằng dự luật có thể cho phép các công ty tiền điện tử cung cấp phần thưởng giống như lãi suất tiền gửi mà không tuân theo các quy tắc kiểu ngân hàng. Lummis bác bỏ cách hiểu đó. Bà nói rằng Dimon nên xem xét văn bản dự luật mới nhất và chỉ ra các sửa đổi được thiết kế để cho phép các chương trình phần thưởng mà không biến chúng thành tài khoản tiền gửi truyền thống.
Bà cũng cho biết dự luật bao gồm 150 triệu USD cho các nỗ lực chống tội phạm tài chính liên quan đến tiền điện tử. Khoản tài trợ đó nhằm giải quyết mối quan ngại từ các nhà lập pháp muốn có các công cụ thực thi mạnh mẽ hơn. Dữ liệu Polymarket cho thấy Clarity Act có 44% cơ hội được ký thành luật vào năm 2026, giảm 21%. Thị trường đã ghi nhận khối lượng giao dịch khoảng 1,4 triệu USD, với tỷ lệ cược có xu hướng giảm trong suốt tháng 6.
Các nhà đàm phán tổ chức họp hàng ngày trước thời hạn tháng 8
Chủ tịch Viện Chính sách Solana, Kristin Smith, cho biết các cuộc đàm phán vẫn đang diễn ra tích cực giữa các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ, thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa, Nhà Trắng và đại diện ngành công nghiệp tiền điện tử. Bà cũng cho biết các cuộc họp hàng ngày vẫn tiếp tục diễn ra giữa các nhà đàm phán chủ chốt. Nhà báo Eleanor Terrett đưa tin về một nỗ lực mới của các nhà lập pháp đảng Cộng hòa nhằm thông qua dự luật trước kỳ nghỉ tháng 8. Bà cho biết sự cấp bách tăng lên khi các nhà lập pháp nhận ra còn rất ít thời gian sau ngày 13 tháng 7.
Dự luật cần có văn bản cuối cùng, thời gian thảo luận từ lãnh đạo, sự ủng hộ của đảng Dân chủ và có thể là hành động từ Hạ viện nếu Thượng viện thay đổi biện pháp này. Nếu các cuộc đàm phán đình trệ, Clarity Act có thể bị trì hoãn sang lịch trình mùa thu khó khăn hơn, khi áp lực bầu cử gia tăng trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.
Câu hỏi thường gặp
Lịch trình của Thượng viện đối với Clarity Act là gì?
Thượng viện trở lại làm việc vào ngày 13 tháng 7 sau kỳ nghỉ từ ngày 29 tháng 6 đến ngày 10 tháng 7. Các nhà lập pháp sẽ có khoảng 20 ngày làm việc trước kỳ nghỉ tháng 8. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết các nhà đàm phán dự kiến hoàn tất văn bản thỏa hiệp cuối cùng vào khoảng kỳ nghỉ lễ 4/7 và lên kế hoạch đưa dự luật ra tranh luận vào tháng 7.
Clarity Act cần bao nhiêu phiếu bầu để thông qua tại Thượng viện?
Dự luật cần 60 phiếu để vượt qua Thượng viện. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua biện pháp này với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5, với các đảng viên Cộng hòa và hai thượng nghị sĩ đảng Dân chủ (Ruben Gallego và Angela Alsobrooks) bỏ phiếu thúc đẩy. Các đảng viên Cộng hòa dự kiến sẽ cần ít nhất bảy phiếu của đảng Dân chủ để thông qua lần cuối.
Những vấn đề chưa được giải quyết nào còn tồn tại trong các cuộc đàm phán về Clarity Act?
Các nhà đàm phán đang giải quyết ngôn ngữ đạo đức liên quan đến lợi ích kinh doanh tiền điện tử của Tổng thống Donald Trump, các quy tắc chống rửa tiền và cách xử lý các sản phẩm tiền điện tử giống như tiền gửi ngân hàng. Dự luật bao gồm 150 triệu USD cho các nỗ lực chống tội phạm tài chính liên quan đến tiền điện tử. CEO của JPMorgan, Jamie Dimon, đã chỉ trích các điều khoản có thể cho phép các công ty tiền điện tử cung cấp phần thưởng giống như tiền gửi mà không tuân theo các quy tắc kiểu ngân hàng.
