小費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)於 2026 年 7 月 27 日在眾議院發表他任內第五次國情咨文(State of the Nation Address)時宣布減稅措施與降低電力成本。這些提案包括將年度個人所得稅免稅門檻從 P250,000 提高至 P350,000,並禁止電力配電商將系統損失費用轉嫁給消費者。隨著通膨仍居高不下、預期菲律賓經濟成長將大幅放緩,馬科斯將這些面向消費者的措施作為主軸。
馬科斯提議將所得稅免稅門檻提高至 P350,000
馬科斯提議將年度個人所得稅免稅門檻,從目前的 P250,000 提高至 P350,000。參議院院長溫·加查利安(Win Gatchalian)先前表示,參議院的優先事項之一,是一項法案將所得稅免稅門檻提高至每年 P400,000,以提高勞工的實拿薪資,同時取消對獎金、加班費、假日薪資、夜間差額、危險津貼以及服務費的課稅。
總統呼籲廢除對小型企業的最低公司所得稅。當企業的總收入(gross income)超過一般公司所得稅的門檻時就會被課徵;這可能導致即使其應稅利潤偏低,公司仍需繳稅。
馬科斯推動一項涵蓋未繳所得、遺產稅、受贈人(donor's)與增值稅(VAT)負債的特赦(amnesty)。總統並未說明政府可能放棄多少收入,也未解釋這些減稅將如何與其赤字與債務目標相互協調。
總統呼籲立即修訂 EPIRA 以處理系統損失費
馬科斯呼籲對《電力產業改革法》(Electric Power Industry Reform Act,EPIRA)進行「立即修訂」,以禁止像 Meralco 這樣的電力配電商將系統損失費用,及相應的增值稅(VAT)轉嫁給消費者。
系統損失指的是電力在輸電與配電過程中損失的部分,包含來自輸電線路與設備的技術性損失,以及諸如竊電與電表問題等非技術性損失。依 EPIRA 規定,目前有一部分可由消費者承擔,且需受監管上限限制。
「消費者並不是系統損失的原因。所以要求他們為此付費並不恰當。」馬科斯說。
根據 Meralco 的說法,系統損失約占消費者電費的 5%。若移除該項費用,立法機關與監管單位將必須決定最終由誰吸收成本。
馬科斯表示,政府正監控截至 2028 年近 200 個電力專案,總裝置容量接近 10,000 兆瓦(MW),並另有超過 1,700 MW 的能源儲存專案。他並強調在馬蘭帕亞(Malampaya)發現了估計 2220 億立方英尺(billion cubic feet)的額外天然氣,並指出這項資源可支撐持續生產直到 2034 年。
政府指出透過綠色通道(Green Lanes)打造 6 兆披索投資管線
馬科斯表示,菲律賓目前已擁有 23 項自由貿易協定,或是已生效、或仍在談判中,其中包含一項與阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)規劃中的全面經濟夥伴協議。
他表示,過去三年政府透過「綠色通道(Green Lanes)」促成超過 6 兆披索的投資,預估可創造超過 400,000 個工作機會。該金額代表透過加速流程核准或協助的投資,並不必然意味著所有專案都已建成、融資到位或已開始商業營運。
馬科斯將降低或移除數位交易費用的功勞歸於銀行與電子錢包,並提到危機期間提供的貸款延繳(loan-payment extensions)。
馬科斯未處理通膨或修訂後的成長展望
總統並未直接回應通膨,亦未說明政府對消費者價格的展望。6 月的整體通膨(headline inflation)仍高達 6.4%,遠高於政府設定的 2% 至 4% 目標區間。
在經濟成長、失業、工資、貧困、財政赤字、公共債務或披索方面,沒有出現實質的討論。馬科斯也未提及菲律賓在「上中等收入國家(upper-middle-income country)」的新地位。達成這項里程碑後數天,政府的經濟管理者將 2026 年的成長展望下調至僅 3.5% 到 4.5%。
常見問題
在他第五次國情咨文中,總統馬科斯就個人所得稅提出了什麼提案?
總統馬科斯提議將年度個人所得稅免稅門檻,從目前的 P250,000 提高至 P350,000。他也呼籲廢除對小型企業的最低公司所得稅,並推動一項涵蓋未繳所得、遺產稅、受贈人(donor's)與增值稅(VAT)負債的特赦(amnesty)。
為什麼馬科斯呼籲就電費修訂 EPIRA?
馬科斯呼籲立即修訂《電力產業改革法》(Electric Power Industry Reform Act,EPIRA),以禁止像 Meralco 這樣的電力配電商將系統損失費用與相應的增值稅(VAT)轉嫁給消費者。他表示,系統損失並非消費者的錯,要求他們為此付費也不恰當。根據 Meralco 的說法,系統損失約占消費者電費的 5%。