一間位於奈及利亞的法院週一維持該國的數位借貸監管規定，但裁定聯邦競爭與消費者保護委員會（Federal Competition and Consumer Protection Commission，FCCPC）不得為電信公司發放牌照，亦不得監督通話時數借貸。安布羅斯·劉易斯-阿拉戈阿（Justice Ambrose Lewis-Allagoa）法官在案號 FHC/L/CS/760/2026 作出裁決，駁回了奈及利亞無線應用服務提供商協會（Wireless Application Service Providers Association of Nigeria，WASPAN）提起的訴訟。該訴訟欲使聯邦競爭與消費者保護委員會（Federal Competition and Consumer Protection Commission，FCCPC）《數位、電子、線上或非傳統消費者借貸（DEON）規定》（DEON Regulations 2025）無效。法院同意 WASPAN 的論點，即聯邦競爭與消費者保護委員會（Federal Competition and Consumer Protection Commission，FCCPC）的消費者保護權限不延伸至電信營運商的牌照發放，讓該等權限完全僅屬於奈及利亞通訊委員會（Nigerian Communications Commission，NCC）。此裁決影響約 4,000 萬名奈及利亞人使用的通話時數與數據額度服務；該市場年規模介於 ₦3000 億至 ₦4000 億之間。
法院維持 DEON 規定，同時限制 FCCPC 的電信主管權
劉易斯-阿拉戈阿法官維持《DEON 規定》2025 的有效性，並劃清監管機關之間的明確管轄界線。法院認定，FCCPC 對競爭與消費者保護的管轄權，與 NCC 的法定職責並行存在。在該判決最重要的宣示之一中，法院表示：「並行（concurrency）意味著共存，而非取代（displacement）。」法院在維持 FCCPC 依《聯邦競爭與消費者保護法》（Federal Competition and Consumer Protection Act）的權力的同時，也保留 NCC 對電信牌照發放、技術監管與審慎監督的專屬權力。法院進一步裁定，FCCPC 沒有發放電信牌照的權力，且《DEON 規定》中的任何內容都沒有建立電信牌照制度。
服務中斷影響 4,000 萬名奈及利亞訂戶
該判決終結了數月來的監管不確定性，該不確定性打亂了全奈及利亞的通話時數與數據額度服務。於 2026 年 4 月，包含 MTN、Airtel 與 Glo 在內的主要電信營運商，在 FCCPC 將通話時數墊付歸類為《DEON 規定》下的數位貸款後，暫停了緊急通話時數與數據額度的提供。營運商表示，在缺乏監管明確性的情況下若持續提供這些服務，將使其面臨顯著的合規風險。此中斷影響了數百萬名依賴通話時數墊付以進行日常通訊的訂戶。約一個月後，WASPAN 獲得暫時性禁制令，禁止 FCCPC 在實質訴訟尚未裁定前執行相關規定。委員會隨後暫停落實，讓包含 Globacom 與 Airtel Africa 在內的營運商得以在案件進行期間恢復服務。
FCCPC 與 WASPAN 回應裁決
FCCPC 歡迎該裁決，表示現在已移除執行規定的法律障礙，使其「完全可運作且可予以強制執行」。FCCPC 公司事務總監 Ondaje Ijagwu 在一份聲明中表示：「委員會一直強調，法治是有效監管與良好治理的根本。如今，法院已確認《DEON 規定》的有效性，並且做出對委員會有利的判決，我們將繼續忠實、專業並依照法律履行我們的法定職責。」WASPAN 則形容該裁決是勝利也是挫敗：其指出，雖然法院駁回了尋求使《DEON 規定》無效的申請，但法院仍同意其主張，即 FCCPC 不能在電信領域發放牌照。「法院裁定，《聯邦競爭與消費者保護法》與《奈及利亞通訊法》（Nigerian Communications Act）之間不存在衝突，」WASPAN 在聲明中說。「FCCPC 被賦予與競爭及消費者保護相關的權力，而奈及利亞通訊委員會仍是負責電信領域牌照發放的監管機關。」
NCC 保留電信牌照發放的專屬權力
在 2026 年 4 月，FCCPC 核准了 5 家公司，得依《DEON》框架經營通話時數與數據額度服務。儘管該判決未推翻先前的這些核准，但考量到法院重申牌照主管權僅歸 NCC，這也引發了關於其核准所依據的法律基礎之疑問。奈及利亞獲牌電信營運商協會（Association of Licensed Telecommunications Operators of Nigeria，ALTON）主席 Gbenga Adebayo 在一份聲明中表示：「法院做了重要的事。它確認了 FCCPC 的權限，並在同一口氣之中肯定 NCC 的角色得以保留。並行意味著共存。業界現在期待兩家監管機關建立法院所要求的協調框架。」他呼籲兩家機關在採取可能影響數百萬名奈及利亞人所依賴服務的執法行動前，先諮詢業界參與者。「4,000 萬名奈及利亞人依賴這些服務，」他說。「法院已明確指出，兩家監管機關都有角色。業界正在要求他們在任何可能再次破壞存取的行動之前，界定這將如何運作。」
常見問題
奈及利亞法院週一就數位借貸監管規定做出了什麼裁定？
奈及利亞法院維持聯邦競爭與消費者保護委員會（Federal Competition and Consumer Protection Commission，FCCPC）的《數位、電子、線上或非傳統消費者借貸（DEON）規定》（DEON）2025，但裁定 FCCPC 不得為電信公司發放牌照，亦不得監督通話時數借貸。安布羅斯·劉易斯-阿拉戈阿法官駁回了 WASPAN 針對使該等規定無效所提起的訴訟，同時同意牌照主管權專屬歸於 NCC。
為什麼電信營運商在 2026 年 4 月暫停通話時數與數據額度服務？
包含 MTN、Airtel 與 Glo 在內的主要電信營運商在 2026 年 4 月暫停緊急通話時數與數據額度的提供；原因是 FCCPC 將通話時數墊付歸類為《DEON 規定》下的數位貸款。營運商表示，在缺乏監管明確性的情況下若持續提供這些服務，將使其面臨顯著的合規風險。
法院裁決如何影響 FCCPC 與 NCC 之間的關係？
法院裁定：「並行意味著共存，而非取代。」法院在維持 FCCPC 依《聯邦競爭與消費者保護法》（Federal Competition and Consumer Protection Act）的權力的同時，保留 NCC 對電信牌照發放、技術監管與審慎監督的專屬權力。該裁決確立，FCCPC 對競爭與消費者保護的管轄權與 NCC 的法定職責並行存在。
