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停火不是投降——伊朗的十點“最後通牒”
4月7日,特朗普宣稱“伊朗基本上已經被摧毀”;4月8日,伊朗宣布接受停火——但在其十點計劃中,伊朗提出的條件幾乎囊括了從制裁解除到美軍撤出、從霍爾木茲海峽主導權到鈾濃縮活動合法化的所有核心訴求。這場“停火”,究竟是誰向誰讓步?
一、伊朗的十點計劃:一份全方位的“要價清單”
4月8日凌晨,伊朗最高國家安全委員會發布聲明,詳細公布了通過巴基斯坦提交給美國方面的十點計劃。這份聲明開宗明義地宣稱,伊朗在此次戰爭中的幾乎所有目標都已實現,敵人“遭受歷史性的和徹底的失敗”,伊方將“繼續鬥爭直至其取得的偉大成果得到鞏固,在地區內建立新的安全和政治格局”。
十點計劃的核心內容包括:
第一,與伊朗武裝部隊協調,實現對霍爾木茲海峽的受控通行,賦予伊朗獨特的經濟和地緣政治地位;第二,結束對“抵抗軸心”所有成員的戰爭,終結以色列政權的侵略;第三,美國作戰部隊從該地區所有基地和部署點撤出;第四,在霍爾木茲海峽建立安全通航協議,確保伊朗在其中的主導地位;第五,評估並全額賠償伊朗遭受的損失;第六,解除針對伊朗的所有一级和二级制裁,解除安理會以及國際原子能機構有關決議;第七,釋放所有凍結在海外的伊朗資產和財產;第八,接受伊朗鈾濃縮活動;第九,終止聯合國安理會相關決議及國際原子能機構理事會相關決議;第十,停止包括黎巴嫩在內的所有戰線戰鬥。最後,所有這些事項都應在具有約束力的安理會決議中予以批准。
值得注意的是,伊朗方面明確表示,停火並不意味著戰爭結束,只有當伊朗十點計劃中的各項原則已被接受、各項細節在談判中得到最終確定,才會最終同意結束戰爭。換言之,對伊朗而言,停火只是談判的起點,而不是讓步的終點。
二、霍爾木兹海峽:伊朗最核心的戰略槓桿
在整個衝突過程中,霍爾木兹海峽始終是伊朗最核心的談判籌碼。就在停火協議達成的同一天——4月7日,伊朗議會國家安全與外交政策委員會發言人易卜拉欣·雷扎伊在電視採訪中明確表示,霍爾木兹海峽的歷史應當被分為這場“被強加的戰爭”之前和之後兩個階段。他強調,霍爾木兹海峽不會再回到以前的狀態,軍事或恐怖主義船只將無法輕易在海峽通行,伊朗正在為保障霍爾木兹海峽安全制定一些特殊安排,並將通過立法予以確認。
伊朗外交部長的聲明也印證了這一長期立場:霍爾木兹海峽將在兩周時間內實現安全通航——但這是在“如果對伊朗的襲擊停止”的前提之下。
三、伊朗外長:特朗普作出了讓步
4月8日,伊朗方面明確將停火協議的達成描述為特朗普的“讓步”。伊朗外長阿拉格齊表示,特朗普決定暫時停火兩周,是對伊朗立場的認可。他強調,如果對伊朗的襲擊停止,未來兩周內船只將能夠安全通過霍爾木兹海峽。
與此呼應,伊朗最高國家安全委員會的聲明將停火協議定性為伊朗的“勝利”,並強調談判達成的所有協議將成為具有約束力的國際法,為伊朗帶來一項重要的外交勝利。聲明還補充了一項重要警告:如果談判失敗,伊朗已做好戰鬥準備。
四、中方在最後時刻介入:推動伊朗同意停火
值得一提的是,停火協議的達成並非僅靠巴基斯坦一己之力。据美國《紐約時報》4月7日報導,三名伊朗官員透露,在停火協議達成之前,巴基斯坦曾展開密集外交斡旋,中國也在最後時刻出面介入,敦促伊朗保持克制、展現靈活性以緩和局勢。美聯社報導稱,一位參與斡旋國家的官員透露,在最後期限逼近之際,中方以及美國副總統萬斯分別促成伊美達成協議,其中,中方成功幫助說服伊朗同意停火。
這一信息表明,停火協議的達成是多邊外交合力的結果,而不僅僅是一方的單方面決定。
小結:伊朗接受停火的姿態,與其十點計劃的內容之間存在一種耐人尋味的張力——在形式上,它是“接受停火”;在實質上,它是一份包含制裁解除、美軍撤出、霍爾木兹海峽永久性管控權和鈾濃縮活動合法化的全方位“要價清單”。特朗普在社交媒體上宣稱“收到伊朗十點建議,並認為這是談判的可行基礎”,但伊朗方面同時明確“停火並不意味著戰爭結束”,且“如果談判失敗,已做好戰鬥準備”。4月10日,美伊雙方將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡開啟為期兩周的談判——但在雙方立場差距如此之大的背景下,兩周時間是否足以彌合分歧,答案遠未可知。