Gavin Newsom 公布為期超過 1 年的房貸紓困方案 — 洛杉磯山火受害者稱：在監管混亂中重建難上加難

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Rudro Chakrabarti

週二，2026 年 2 月 17 日，上午 6:35（GMT+9）閱讀時間 8 分鐘

在洛杉磯史上最致命的山火過後已超過一年，該場山火造成 31 人死亡、摧毀超過 16,000 棟建築，州長 Gavin Newsom 正在擴大對倖存者的房貸紓困——將最高補助金額從 4 倍提高，並把保障期間從 3 個月延長到整整 1 年。

但對仍住在臨時住所中的數千個被迫遷離家庭而言，更大的問題仍是：當你根本無法重建房子時，房貸紓困有什麼用？

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Newsom 將 CalAssist 擴大到每戶 $100,000

在 2 月 12 日，Newsom 宣布大幅擴充州政府的 CalAssist 房貸基金（CalAssist Mortgage Fund），將每戶最高補助從 $20,000 提高至 $100,000，並把原本僅涵蓋 3 個月房貸付款的保障延伸至 12 個月。這些補助金直接發放給貸款服務商，從不需要償還。申請免費；若家庭合併年收入低於 $282,000，且主要住處在 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 1 月 8 日期間遭符合條件的災害嚴重損毀或被摧毀，符合資格。

該計畫由一筆 1.25 億美元的州級方案支撐，其中超過 1 億美元被劃撥為直接救助。截至 1 月初，州政府已向約 732 戶家庭支付約 $600 萬——其中絕大多數為 Palisades 與 Eaton 山火倖存者。另有超過 160 家放款機構承諾提供額外的寬限（forbearance），以超越加州法律要求的 12 個月；藉此簡化流程，讓借款人可以在不必填寫文件的情況下，用口頭方式申請延期。

Aurora Barboza Flores 是加州 Altadena 的一名居民，她在得知依擴大後的方案將獲得額外 9 期房貸付款後，在州政府辦公室提供的聲明中稱這是「巨大的紓解」。她說：「成本才是我們最大的壓力來源。這是我們扛在肩上的東西，是我們睡著前想著的東西，是我們醒來後仍要面對的東西。」

重建完成的房屋少於 13,000+ 被摧毀中的 30 戶

然而，這項房貸紓困對山火倖存者面臨的更大問題幾乎幫不上什麼忙：多數人根本負擔不起重建；就算勉強負擔得起的，也常常卡在申請許可的混亂之中。

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截至 2026 年 2 月初，洛杉磯郡僅有 28 戶房屋完成了全面重建——在超過 13,000 戶被摧毀之中（1）。另外約 900 戶正在施工，約 3,000 件重建許可已被核發，但這仍只是實際需求的一小部分。在 Malibu，約有 600 戶被摧毀；到 2025 年底前為止，該市僅核准了大約 2% 的重建申請（2）。該市負責「志工火災重建大使」的志工在 10 月辭職，稱這個流程「難以承受」（3）。

根據非營利倡議團體「Department of Angels」的調查，截至 2025 年 10 月，約有 70% 的被遷離居民尚未回到家中。在火災倖存者中，有 4 成已背上債務，且近一半已把多數存款燒光（4）。

Eaton Fire Survivors Network 的執行董事 Joy Chen——該組織代表約 10,000 名倖存者——告訴《USA Today Network》，房貸紓困是令人歡迎的，但它沒有觸及真正的障礙。

「如果你問受火災影響的人，最卡住他們的最大因素是什麼，答案不是許可（permitting）。現在最主要的障礙是錢。」Chen 說（5）。

保險缺口才是真正的卡脖子問題

對許多房主而言，算盤就是不會算得通。火災地區的建築成本飆升——精算估計顯示，在 Altadena 平均重建費用為 $574,000，在 Palisades 則為 $955,000——而這些數字並未計入建築法規升級，或是重大災害後所帶來的需求爆發（6）。保險理賠的金額常常遠低於需要。到 2025 年 12 月，遭遇全損的房主中，完成保險理賠結案的不到 20%（7）。

在 CNN 的一份報導中，科技工作者 Chris Hill 描述自己是在山火發生前兩年才買下 Altadena 的圓夢房屋（dream home）。他的保險只涵蓋了重建成本的一小部分，而對於如今變成空地的房子，他在房貸上仍欠約 $1.5 百萬。他現在正在考慮改為製造住宅（manufactured home），而不是整棟完整重建（8）。

而且還有其他一些力量在讓狀況變得更糟。對供應美國總需求約四分之一的加拿大軟木（Canadian softwood lumber）所加徵的關稅，已從 14.5% 上升到 34.5%，使材料成本更高。建築工地的移民執法行動攪亂了勞動市場；CNN 報導稱，即使沒有任何逮捕發生，一個 Altadena 的工地也在 ICE（美國移民與海關執法）訪查後失去了其一半的作業人力。而加州最大的房屋保險公司 State Farm 正同時受到州政府與郡政府調查，原因是它處理山火理賠的方式不當；此時它還試圖再提高 $500 million 的費率（9）。

「當人們每週都掙扎著想要找一個地方讓家人住、想要頂得上一片屋頂，根本不可能開始重建。」Chen 對《USA Today》說。「要能重建，住房的穩定性是必要的前提。」

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Trump 與 Newsom 互相甩鍋：5億美元的聯邦援助卡關

緩慢的重建步調已變成一場政治攻防戰。1 月 23 日，Trump 簽署了一項行政命令，標題為「Addressing State and Local Failures to Rebuild Los Angeles After Wildfire Disasters」，指控 Newsom 與 LA 市長 Karen Bass 以「重複」且「阻礙」的許可規則（permitting rules）阻礙復原。該命令要求 FEMA 與 SBA 起草法規，讓建築商得以自行驗證（self-certify）符合安全法規，並在核准需要超過 60 天時跳過地方許可。

SBA 負責人 Kelly Loeffler 稱加州的許可積壓是「惡夢」，並表示該命令將讓倖存者「繞過已卡住重建的繁文縟節」。

Newsom 隨即反擊，稱該命令「沒用」，並指控 Trump withholding（扣住/延宕）了州政府已申請的 339 億美元聯邦災害援助——該數字較早先提出的 390 億美元要求向下調整。他的辦公室指出：自山火以來，地方許可的時間表大致已加快一倍；現在核發重建許可的速度，幾乎是災難發生前過去五年中可比許可速度的 3 倍。

「唐納．川普沒有如願把洛杉磯重建所需的聯邦救助送到國會，反而繼續活在幻想世界裡。」Newsom 以社群媒體貼文表示。

法律專家也質疑，聯邦政府是否有權凌駕地方建築法規與土地使用法律——這項權力傳統上通常保留給州與地方政府。

山火倖存者需要知道什麼

對正在面對復原的人來說，以下是目前可用的方案：

CalAssist 房貸基金（CalAssist Mortgage Fund）： 符合資格的房主可在不需支付費用的情況下，申請最多 12 個月的房貸付款（最高 $100,000）。資金直接撥給貸款服務商，無需償還。請透過加州住房金融局（California Housing Finance Agency，CalHFA）申請。

房貸寬限（Mortgage forbearance）： 依加州法律（AB 238），借款人可在不收取逾期費、不得進行止贖程序（foreclosure proceedings），也不會有信用懲罰（credit penalties）的情況下，暫停房貸付款長達 12 個月。已有超過 160 家放款機構承諾提供額外的寬限，以超越法定最低要求。

SBA 災害貸款（SBA disaster loans）： SBA 已批准約 32 億美元的災害貸款給洛杉磯，但由於許可延誤，這些資金中不到 25% 已被提用。

南加州愛迪生（Southern California Edison）理賠主張： Edison 承認其設備「很可能」與 Eaton 山火的起火有關。Eaton Fire Survivors Network 正敦促該公用事業公司，提供每戶最高達 $200,000 的臨時住房墊付。

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文章來源

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The Daily Economy (1)；Westside Current (2)；The Malibu Times (3)；Ohio University (4)；USA Today (5)；Milliman (6)；Insurance Journal (7)；CNN (8)；Los Angeles Times (9)

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