Decreto 13.033 de Brasil habilita el congelamiento de fondos para operadores de apuestas no autorizados

El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, firmó el Decreto N.º 13.033 el 19 de junio, que permite a los reguladores congelar cuentas bancarias de operadores de apuestas de cuota fija sin licencia y, tras procedimientos judiciales, incautar esos fondos para el Estado. El decreto, publicado en una edición extra del diario oficial, desplaza la aplicación del bloqueo web a la infraestructura de pagos, exigiendo a los bancos congelar cuentas marcadas en 24 horas y confirmar el cumplimiento en 48 horas bajo supervisión del Banco Central. La medida sigue a la Operação Conto da Sorte, realizada el 18 de junio, que bloqueó 50.000 sitios ilegales e interrumpió aproximadamente 350 operadores que utilizaban 37 instituciones financieras, como parte de una creciente represión por parte de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) y el Ministerio de Finanzas de Brasil.

La SPA emite avisos de bloqueo bajo el protocolo de congelación bancaria de 24 horas

Según el decreto, la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), unidad del Ministerio de Finanzas que regula el sector, puede emitir un informe de irregularidad y un aviso de bloqueo una vez que identifica a un operador no autorizado. Los bancos e instituciones de pago deben entonces congelar los fondos en las cuentas relacionadas en un plazo de 24 horas, detener nuevas transacciones y confirmar el cumplimiento en 48 horas. El Banco Central es notificado simultáneamente para supervisar, y una resolución del Consejo Monetario Nacional (CMN) establecerá los procedimientos operativos.

La congelación es preventiva, no una sanción definitiva. La Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp), dependiente del Ministerio de Justicia, abre y lleva a cabo un proceso administrativo en el que el operador puede presentar una defensa. Solo tras una resolución final la Procuraduría General puede acudir a los tribunales para confiscar el dinero. Los fondos confirmados se destinan al Fondo Nacional de Seguridad Pública para financiar la lucha contra el crimen organizado, y el decreto establece que la confiscación no puede prevalecer sobre los montos adeudados a los apostadores. El mecanismo de decomiso de activos fue habilitado por la recién aprobada Ley Antifacciones de Brasil; el decreto regula el Artículo 21-A de la ley de apuestas de 2023, una disposición añadida este año por la Ley 15.358.

Operação Conto da Sorte bloquea 50.000 sitios y señala a 350 operadores

El ministro de Finanzas, Dario Durigan, enmarcó el decreto como la siguiente escalada en una creciente represión. Señaló la Operação Conto da Sorte, realizada el 18 de junio, que bloqueó 50.000 sitios ilegales e interrumpió unos 350 operadores, operadores que, según dijo, movían dinero a través de 37 instituciones financieras, en su mayoría fintechs y empresas de pago con supervisión ligera. La cooperación de bloqueo web de la SPA con la agencia reguladora de telecomunicaciones Anatel, vigente desde finales de 2024, ya ha eliminado más de 50.000 dominios ilegales.

El decreto amplía una campaña de meses que ya ha barrido el rincón adyacente a las criptomonedas del mercado. En abril, el Consejo Monetario Nacional de Brasil prohibió los contratos de mercados de predicción no financieros y el Ministerio de Finanzas se movió para bloquear plataformas como Polymarket y Kalshi, después de que el lobby local de apuestas presionara a los reguladores para tratarlos como apuestas sin licencia. Lula dijo que lucharía contra los operadores ilegales "por todos los medios posibles".

Portaria N.º 1.766/2026 impone responsabilidad tributaria solidaria a las instituciones financieras

Una medida complementaria publicada un día antes, Portaria N.º 1.766/2026, hace que bancos, fintechs y empresas de pago sean solidariamente responsables por los impuestos adeudados por los operadores ilegales cuyo dinero procesan. Si una institución sigue procesando para un operador de apuestas sin licencia, la autoridad tributaria federal y la SPA pueden perseguirla directamente. En conjunto, dijo Durigan, las medidas están diseñadas para evitar que el sistema financiero proteja las apuestas ilegales.

Cada congelación aún debe superar un proceso administrativo y un paso judicial antes de que se decomise algo, y el CMN aún no ha publicado las reglas operativas que seguirán los bancos.

Preguntas frecuentes

¿Qué permitió a los reguladores el Decreto 13.033 de Brasil, firmado el 19 de junio?

El Decreto N.º 13.033, firmado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva el 19 de junio, permite a la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) de Brasil congelar cuentas bancarias de operadores de apuestas de cuota fija sin licencia. Los bancos deben congelar las cuentas marcadas en 24 horas y confirmar el cumplimiento en 48 horas bajo supervisión del Banco Central. Tras un proceso administrativo dirigido por la Secretaría Nacional de Seguridad Pública (Senasp) y una decisión judicial de la Procuraduría General, los fondos decomisados van al Fondo Nacional de Seguridad Pública.

¿Cuántos operadores e instituciones financieras fueron señalados en la Operação Conto da Sorte?

La Operação Conto da Sorte, realizada el 18 de junio, bloqueó 50.000 sitios ilegales e interrumpió aproximadamente 350 operadores, según el ministro de Finanzas, Dario Durigan. Afirmó que estos operadores movían dinero a través de 37 instituciones financieras, en su mayoría fintechs y empresas de pago con supervisión ligera.

¿Qué exige la Portaria N.º 1.766/2026 a los bancos y empresas de pago?

La Portaria N.º 1.766/2026, publicada un día antes que el decreto, hace que bancos, fintechs y empresas de pago sean solidariamente responsables por los impuestos adeudados por los operadores ilegales cuyo dinero procesan. Si una institución continúa procesando para un operador de apuestas sin licencia, la autoridad tributaria federal y la SPA pueden perseguirla directamente por los impuestos no pagados.