La Banque centrale de Russie a présenté mardi une « proposition de réglementation du marché des Crypto », visant à permettre aux investisseurs particuliers et professionnels de participer légalement aux transactions de Crypto tout en contrôlant strictement les risques. Selon les autorités, la proposition de modification législative a été soumise au gouvernement russe, avec pour objectif de finaliser la législation d’ici juillet 2026.
Malgré un assouplissement de la direction réglementaire, la Banque centrale de Russie continue de considérer la Crypto comme un instrument à haut risque, soulignant dans une déclaration que la Crypto n’est émise ou garantie par aucune juridiction, présente une forte volatilité, et comporte des risques de sanctions.
La Banque centrale de Russie rappelle que, avant d’acheter de la Crypto, les investisseurs doivent comprendre que toute perte potentielle doit être supportée par eux-mêmes, et que la mise en place d’un cadre réglementaire ne garantit pas l’investissement.
Selon la proposition de réglementation, la monnaie numérique et les stablecoins seront considérés comme des « actifs monétaires », autorisant leur achat, vente et investissement conformément à la loi, tout en interdisant explicitement leur utilisation comme moyen de paiement en Russie.
En ce qui concerne les qualifications et limites d’investissement, la Banque centrale de Russie adopte un système de classification clair :
- Investisseurs particuliers : ne peuvent investir que dans des Crypto principales « hautement liquides » spécifiées par la loi, après avoir passé un test de risque ; la limite d’investissement annuelle par personne via un seul intermédiaire est de 300 000 roubles (environ 3 300 dollars).
- Investisseurs professionnels : peuvent investir dans toute Crypto sauf les monnaies anonymes, sans limite de montant, mais doivent également réussir un test de conscience du risque.
En pratique, les transactions de Crypto pourront être effectuées via les infrastructures financières existantes. Les plateformes d’échange, courtiers et institutions de fiducie (gestion d’actifs), détenant une licence financière en vigueur, pourront fournir légalement des services liés aux actifs Crypto.
Quant aux organismes de garde de Crypto et aux échangeurs, la Banque centrale de Russie établira des exigences réglementaires distinctes pour renforcer la sécurité, l’isolation des actifs et la conformité.
Comparé aux restrictions strictes passées, la nouvelle proposition réglementaire prévoit un assouplissement pour les transferts transfrontaliers. À l’avenir, les résidents russes pourront acheter de la Crypto via des comptes étrangers ou transférer des Crypto vers l’étranger par l’intermédiaire d’un organisme russe, à condition que toutes les transactions soient déclarées conformément à la loi auprès des autorités fiscales.
La Banque centrale de Russie indique que l’objectif est de finaliser toutes les révisions législatives nécessaires et le cadre juridique de base d’ici le 1er juillet 2026 ; à partir du 1er juillet 2027, toute organisation exerçant des activités de change, de garde ou d’intermédiation en Crypto sans autorisation sera passible de responsabilités légales.
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