Le député du Parti démocrate Park Seon-won a soumis le 6 un projet de loi modificatif de la Loi sur la pension nationale pour permettre la suspension temporaire du rééquilibrage des actifs en période de volatilité des marchés. La législation répond aux préoccupations selon lesquelles le rééquilibrage mécanique du Service de pension nationale pourrait déclencher des ventes massives d'actions lors de la hausse du KOSPI. La loi actuelle fixe des ratios cibles fixes pour les classes d'actifs mais ne donne pas de pouvoir explicite pour ajuster les ratios ou suspendre les transactions en réponse aux conditions du marché.
Le projet de loi établit un pouvoir de suspension temporaire pour les transactions d'actifs
L'amendement permet au ministère de la Santé et du Bien-être d'ajuster les ratios d'allocation d'actifs cibles et de suspendre temporairement les ventes ou achats d'actifs lorsque les marchés financiers ou des changes connaissent des fluctuations rapides. Ces mesures ne s'appliquent que dans des limites qui ne nuisent pas à la stabilité et à la rentabilité à long terme du Fonds de pension nationale. Le projet de loi inclut des dispositions pour l'examen du Comité de gestion du Fonds et la supervision de l'Assemblée nationale.
![Democratic Party lawmaker Park Seon-won at National Assembly press conference]()
Le député du Parti démocrate Park Seon-won annonce sa candidature au poste de membre du Conseil suprême au centre de communication de l'Assemblée nationale le 24. Photo : Yonhap News
Obligation de rapport parlementaire incluse dans l'amendement
Lorsque le ministère de la Santé et du Bien-être met en œuvre des ajustements de ratios cibles ou des suspensions de transactions, le ministre doit faire rapport sans délai à la commission permanente compétente de l'Assemblée nationale. Ce mécanisme de rapport établit un système de contrôle post-mise en œuvre pour la supervision parlementaire des décisions de gestion du fonds.
La loi actuelle manque de flexibilité pour les ajustements adaptés au marché
En vertu des dispositions actuelles de la Loi sur la pension nationale, le ministère de la Santé et du Bien-être élabore des plans annuels d'opération du fonds qui sont examinés par le Comité de gestion du Fonds de pension nationale et le Cabinet avant de recevoir l'approbation présidentielle. Ces plans spécifient des ratios cibles pour les actions nationales, les actions étrangères, les obligations et les investissements alternatifs. La récente hausse du KOSPI a élargi les avoirs en actions nationales du Service de pension nationale au-delà des ratios cibles, suscitant des inquiétudes quant au fait que le rééquilibrage mécanique pour restaurer les allocations cibles pourrait provoquer des perturbations du marché par le biais de ventes d'actions à grande échelle.
Le député cite l'ère KOSPI 8000 et la stabilité à long terme du fonds
Park a déclaré qu'« avec l'ouverture de l'ère KOSPI 8000, la méthode de rééquilibrage mécanique existante a des limites pour répondre aux marchés en évolution rapide ». Il a ajouté que « vendre mécaniquement pour atteindre des ratios cibles à court terme sur des marchés à haut rendement n'est pas souhaitable pour les fonds de retraite des citoyens ». Park a souligné que « cet amendement ne permet pas une gestion arbitraire, mais établit clairement dans la loi la base des ajustements nécessaires, sous réserve de l'examen du Comité de gestion du Fonds et du rapport à l'Assemblée nationale ». Il a conclu que le projet de loi vise à « réduire les préoccupations excessives concernant le rééquilibrage mécanique et protéger la rentabilité et la stabilité à long terme des fonds de retraite de la Pension nationale ».
FAQ
Qu'a proposé Park Seon-won le 6 concernant le rééquilibrage de la Pension nationale ?
Park Seon-won a soumis un projet de loi modificatif de la Loi sur la pension nationale permettant la suspension temporaire des ventes et achats d'actifs en période de fluctuations rapides des marchés financiers ou des changes. Le projet de loi permet au ministère de la Santé et du Bien-être d'ajuster les ratios d'allocation d'actifs cibles dans des limites qui préservent la stabilité et la rentabilité à long terme du fonds.
Pourquoi la loi actuelle sur la pension nationale manque-t-elle de flexibilité pour les ajustements du marché ?
La loi actuelle exige que le ministère de la Santé et du Bien-être fixe des ratios cibles annuels fixes pour les classes d'actifs par un processus impliquant l'examen du Comité de gestion du Fonds, la délibération du Cabinet et l'approbation présidentielle. La loi ne fournit pas de pouvoir juridique explicite pour ajuster ces ratios ou suspendre les transactions en réponse aux conditions du marché, créant des inquiétudes quant au fait que le rééquilibrage mécanique provoque un choc sur le marché lors de la hausse du KOSPI.
Comment l'amendement établit-il une supervision des décisions de gestion du fonds de la Pension nationale ?
Le projet de loi exige que le ministre de la Santé et du Bien-être fasse rapport sans délai à la commission permanente compétente de l'Assemblée nationale de tout ajustement des ratios cibles ou suspension de transactions, créant ainsi un mécanisme de contrôle parlementaire post-mise en œuvre pour les décisions de gestion du fonds.
