La Commission coréenne des services financiers a annoncé des projets visant à adopter, d’ici l’année, une loi-cadre sur les actifs numériques dans le cadre d’un rapport de travail présenté le 15, afin d’établir des cadres réglementaires pour l’industrie des actifs numériques et de renforcer la protection des utilisateurs. La législation répond à la concurrence mondiale en matière de réglementation des cryptomonnaies, les États-Unis et d’autres grandes économies étant proches d’achever leurs propres cadres crypto. Le projet de loi définira les entreprises d’actifs numériques, créera des structures de marché équitables, et institutionnalisera l’émission et la distribution des stablecoins, tout en renforçant les règles de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) pour les transactions d’actifs virtuels. Deux questions controversées ont freiné l’avancée législative : la proposition du gouvernement de limiter l’émission de stablecoins aux consortiums menés par des banques détenant plus de 50 % du capital, ainsi que des plafonds de capital de 15 à 20 % proposés pour les principaux actionnaires des bourses. L’Assemblée nationale sud-coréenne compte plus de 10 projets de loi connexes en attente ; des parlementaires du Parti démocrate soulignent l’urgence d’une législation pour protéger la souveraineté du won face aux stablecoins adossés au dollar.
La Commission des services financiers présente un cadre pour une loi sur les actifs numériques
La Commission des services financiers a indiqué que la loi-cadre sur les actifs numériques comprendra des dispositions pour définir l’industrie des actifs numériques et mettre en place des systèmes de régulation, créer des marchés justes et efficients, et renforcer la protection des utilisateurs. La commission a précisé que l’émission et la distribution des stablecoins seront institutionnalisées, à mesure que de grands pays adopteront les stablecoins comme de nouvelles méthodes de paiement. Les règles de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) seront renforcées afin de lutter contre les crimes de blanchiment utilisant les stablecoins et d’autres actifs virtuels.
Les membres du comité de politique de l’Assemblée nationale se sont dits favorables à une législation urgente afin de sécuriser la souveraineté des actifs virtuels. Le parlementaire du Parti démocrate 민병덕 a déclaré, lors d’un séminaire le 15, que « les États-Unis traitent les actifs virtuels, au-delà des produits d’investissement, comme faisant partie d’une politique industrielle et d’une stratégie nationale ; par conséquent, nous avons besoin d’un stablecoin fondé sur le won pour défendre la souveraineté monétaire face aux stablecoins adossés au dollar ». Le parlementaire du Parti démocrate 박민규 a remarqué que « pour protéger la souveraineté du won dans le cadre d’une concurrence hégémonique mondiale, nous devons faire avancer rapidement la législation sur la loi-cadre relative aux actifs numériques », ajoutant que « grâce à un design institutionnel détaillé reflétant l’opinion du marché, nous pouvons suffisamment orienter le marché mondial ».
Exigences pour l’émetteur de stablecoins et plafonds de capital des bourses restent controversés
Le gouvernement examine un plan visant à autoriser initialement, comme émetteurs de stablecoins, des consortiums menés par des banques détenant une participation majoritaire (50 % + 1), afin d’assurer une stabilité et une crédibilité précoces du marché. Pour les bourses, le gouvernement a proposé de limiter les ratios de capital des principaux actionnaires à 15 à 20 % ou moins, compte tenu de leur rôle d’infrastructure financière.
L’industrie a fait part de préoccupations selon lesquelles des structures d’émission centrées sur les banques pourraient freiner l’entrée des entreprises ordinaires sur le marché et freiner l’innovation industrielle. L’industrie s’oppose également aux plafonds de capital des principaux actionnaires des bourses, estimant qu’ils pourraient affaiblir la compétitivité industrielle portée par le secteur privé. Le Service de recherche législative de l’Assemblée nationale avait indiqué auparavant que des plafonds de capital des principaux actionnaires des bourses pourraient enfreindre les droits de propriété, la liberté d’activité des entreprises et la liberté d’occupation, ce qui pourrait ouvrir la voie à des litiges constitutionnels.
Le secteur financier se prépare à l’intégration des actifs numériques malgré l’incertitude réglementaire
Les institutions financières nationales ont commencé à préparer la mise en place d’écosystèmes financiers de nouvelle génération fondés sur des actifs virtuels au-delà de la finance traditionnelle. Les banques, les sociétés de valeurs mobilières et les opérateurs d’actifs virtuels poursuivent des alliances stratégiques et des investissements, identifiant les stablecoins, les offres de tokens de sécurité (STOs) et les actifs du monde réel (RWA) comme de nouveaux moteurs de croissance. Toutefois, l’absence d’infrastructure juridique soutenant l’industrie des actifs virtuels empêche une accélération à grande échelle des nouveaux investissements d’activité et l’expansion des services. La loi actuellement en vigueur sur la protection des utilisateurs d’actifs virtuels reste au stade initial de la réglementation, axée sur la prévention des pratiques de trading injustes et sur la protection des utilisateurs.
L’industrie a déclaré que le vide réglementaire actuel accroît l’incertitude pour les entreprises et limite l’attrait des investissements ainsi que la collaboration mondiale. Alors que de grands pays comme les États-Unis sont proches d’achever une législation visant à intégrer les actifs virtuels dans la finance grand public, des retards dans leur institutionnalisation pourraient affaiblir la compétitivité industrielle nationale et provoquer des sorties de capitaux des investisseurs.
FAQ
Que la Commission des services financiers de Corée du Sud a-t-elle annoncé le 15 ?
La Commission des services financiers a annoncé des plans visant à préparer, dans l’année, une loi-cadre sur les actifs numériques dans le cadre d’un rapport de travail présenté le 15. La loi définira les industries d’actifs numériques, établira des systèmes de régulation, créera des marchés équitables, renforcera la protection des utilisateurs et institutionnalisera l’émission et la distribution des stablecoins.
Quelles sont les deux principales questions controversées dans la loi-cadre sur les actifs numériques de Corée du Sud ?
Les deux principales questions controversées concernent les exigences pour les émetteurs de stablecoins et les plafonds de capital des principaux actionnaires des bourses. Le gouvernement examine un plan visant à n’autoriser que des consortiums menés par des banques détenant plus de 50 % du capital comme émetteurs initiaux de stablecoins et à limiter les ratios de capital des principaux actionnaires des bourses à 15–20 % ou moins. L’industrie s’oppose aux deux restrictions, arguant qu’elles entravent l’entrée sur le marché et affaiblissent la compétitivité.
