Китай снова наносит удар! Виртуальные валюты полностью признаны незаконными финансовыми инструментами; жесткое регулирование RWA токенизации, стабильных монет на юане

Китайские власти вновь усиливают борьбу с виртуальными валютами. Народный банк Китая (Центральный банк) недавно совместно с Национальной комиссией по развитию и реформам, Министерством промышленности и информационных технологий, Управлением финансового надзора, Комиссией по ценным бумагам и другими восемью ведомствами опубликовали уведомление «О дальнейшем предотвращении и устранении рисков, связанных с виртуальными валютами». В нем не только подтверждается, что виртуальные валюты не имеют законной платежной способности, а связанные с ними операции считаются незаконной финансовой деятельностью, но впервые в рамках строгого регулирования включена популярная в последние годы «токенизация активов реального мира (RWA)». Также отменен старый документ 2021 года, что означает переход к более жесткому режиму регулирования. В уведомлении указывается, что виртуальные валюты не обладают юридическим статусом, равным законной валюте. Такие виртуальные валюты, как биткойн, эфириум, USDT, характеризуются тем, что они не выпускаются финансовыми органами, используют криптографию и распределенные реестры или аналогичные технологии, существуют в цифровой форме, не имеют законной платежной способности и не должны и не могут использоваться в качестве валюты для обращения на рынке. Указывается, что деятельность, связанная с виртуальными валютами, считается незаконной финансовой деятельностью. Внутри страны запрещается осуществлять операции по обмену законной валюты на виртуальные валюты и наоборот, операции по обмену между виртуальными валютами, использование виртуальных валют в качестве центрального контрагента для покупки и продажи, предоставление информационных посреднических и ценовых услуг для виртуальных валют, выпуск токенов для финансирования, а также торговля финансовыми продуктами, связанными с виртуальными валютами. Такие действия подозреваются в незаконной продаже токенов и ценных бумаг, самостоятельном выпуске ценных бумаг, незаконной деятельности в сфере ценных бумаг и фьючерсов, незаконном привлечении средств и других незаконных финансовых операциях, и подлежат строгому запрету и преследованию по закону. Уведомление предусматривает, что иностранные организации и физические лица не имеют права в любой форме незаконно предоставлять виртуальные валютные услуги на территории Китая; кроме того, без согласия соответствующих ведомств внутри страны и в соответствии с законом запрещается выпускать за пределами страны стабильные монеты, привязанные к юаню. Еще одним важным аспектом является включение в строгий контроль токенизации активов реального мира (RWA), которая в последние годы быстро набирает популярность. В уведомлении ясно указано, что любые операции по токенизации RWA, осуществляемые на территории Китая, а также предоставление посреднических и информационных технологий, связаны с незаконной продажей токенов, выпуском ценных бумаг без разрешения, незаконной деятельностью в сфере ценных бумаг и фьючерсов, незаконным привлечением средств, — должны быть запрещены. Иностранные организации и физические лица также не имеют права в любой форме незаконно предоставлять услуги по токенизации RWA на территории Китая. Однако, если такие операции осуществляются с одобрения соответствующих регулирующих органов и с использованием определенной финансовой инфраструктуры, они не подпадают под запрет. Что касается деятельности внутри страны, связанной с RWA за рубежом, то в уведомлении указано, что без согласия и регистрации соответствующих ведомств осуществлять такие операции запрещено, и выделены два ключевых сценария, требующих особого контроля:

1. Если внутренние субъекты проводят за границей операции по токенизации RWA в форме внешних долговых обязательств или на основе прав собственности и доходов внутри страны, связанные с активами, то такие операции должны строго регулироваться в соответствии с принципом «одинавых видов деятельности, одинаковых рисков, одинаковых правил» — под контролем Национальной комиссии по развитию и реформам, Комиссии по ценным бумагам и Управления по иностранной валюте.
2. Если внутренние субъекты осуществляют за границей другие формы токенизации RWA на основе внутренних прав, то такие операции регулируются совместно Комиссией по ценным бумагам и соответствующими ведомствами. Также важно отметить, что в рамках регулирования, Комиссия по ценным бумагам Китая одновременно опубликовала «Руководство по регулированию выпуска за границей активов, обеспеченных ценными бумагами», согласно которому, если денежные потоки, связанные с внутренними активами или правами на них, служат для выплаты поддержки, то при выпуске за границей ценных бумаг, обеспеченных активами, необходимо строго соблюдать правила трансграничных инвестиций и валютного контроля, предварительно зарегистрироваться у регуляторов и полностью раскрыть информацию о активах, структуре и планах выпуска токенов. На практике власти создадут межведомственный механизм совместного реагирования, объединяющий Центробанк, Комиссию по ценным бумагам, органы полиции, системы информационной безопасности и судебные органы, для усиления онлайн-мониторинга, отслеживания денежных потоков и блокировки платформ. Финансовым и платежным учреждениям строго запрещается открывать счета, осуществлять переводы и расчетные операции, связанные с виртуальными валютами, а также предоставлять услуги по хранению, расчетам и клирингу для RWA-токенов и связанных финансовых продуктов. Также будет усилен контроль за рисками, и любые нарушения должны своевременно сообщаться соответствующим органам. Кроме того, в регистрационных названиях и видах деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей запрещается использовать слова и фразы, такие как «виртуальная валюта», «виртуальные активы», «криптовалюта», «криптоактивы», «стабильные монеты», «токенизация активов реального мира», «RWA» и подобные. В уведомлении также говорится, что Национальная комиссия по развитию и реформам совместно с другими ведомствами продолжит работу по ликвидации майнинга виртуальных валют, проведет комплексную проверку и закроет существующие майнинговые проекты, а также запретит создание новых майнинговых предприятий и продажу майнингового оборудования внутри страны.