44 Tổng chưởng lý của các bang tại Mỹ đồng loạt gửi thư tới CFTC: Quy mô thị trường cá cược thể thao nên chịu sự điều chỉnh theo thẩm quyền pháp luật của «bang»

Dưới sự dẫn dắt của Tổng chưởng lý bang Ohio Andy Wilson, các Tổng chưởng lý của 44 bang của Mỹ đã cùng ký một bức thư gửi lên Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) vào ngày 28 tháng 7, cho rằng CFTC không có thẩm quyền giám sát các hợp đồng liên quan đến sự kiện thể thao trên các nền tảng thị trường dự đoán. Bức thư liên ngành yêu cầu CFTC xây dựng lại quy định, làm rõ rằng cá cược thể thao không được giao dịch trên các thị trường thuộc phạm vi của các hợp đồng được chỉ định, và phải chịu sự điều chỉnh của luật bang.

44 bang Tổng chưởng lý liên danh: Lập luận cho rằng vượt quá quyền hạn pháp định của CFTC

Liên minh do Tổng chưởng lý bang Ohio Andy Wilson dẫn đầu nêu rõ trong thư ba điểm: quy định dự kiến của CFTC vượt quá quyền hạn pháp định; trái với Hiến pháp; và xét theo hiện trạng, mang tính độc đoán, chuyên quyền. Liên minh yêu cầu CFTC bắt đầu lại quá trình ban hành quy định và nêu rõ: “cá cược thể thao và các hoạt động cờ bạc không được thực hiện giao dịch trên các thị trường hợp đồng được chỉ định”, thuộc thẩm quyền của luật bang.

Thời điểm bức thư liên danh được gửi đúng trùng khớp với việc thời hạn lấy ý kiến công chúng cho đề xuất quy định giám sát thị trường dự đoán đầu tiên của CFTC kết thúc vào tối thứ Hai. Năm bang Florida, Georgia, New Hampshire, Missouri và Texas không tham gia ký tên.

Lập trường của CFTC: Quan điểm ưu tiên liên bang và bản dự thảo định nghĩa “cờ bạc” do tháng 6 ban hành

CFTC và các nền tảng thị trường dự đoán cho rằng mọi hợp đồng về các trận đấu đều là hợp đồng hoán đổi (sản phẩm phái sinh), thuộc phạm vi giám sát của CFTC; CFTC đã khởi kiện 9 bang trên khắp nước Mỹ, viện dẫn lý do ưu tiên liên bang. CFTC vào tháng 6 năm 2026 đã công bố bản dự thảo quy định giám sát thị trường dự đoán đầu tiên, tập trung chủ yếu vào các hợp đồng thể thao đang gây tranh cãi và đưa ra định nghĩa về “cờ bạc”: các hoạt động nhằm mục đích giải trí hoặc tiêu khiển, dựa trên kết quả đo lường có được từ các thao tác thuần thục trong quá trình diễn ra hoạt động. Các bang thì cho rằng các hợp đồng liên quan đến thể thao quá giống với cá cược thể thao, nên thuộc thẩm quyền của các bang.

CME Group và Rothera có quan điểm khác nhau về định nghĩa “cờ bạc”

Hai tổ chức thị trường đưa ra quan điểm hoàn toàn trái ngược về định nghĩa “cờ bạc” của CFTC:

CME Group (Jonathan Marcus, Tổng cố vấn pháp lý): Phản đối định nghĩa của CFTC. Ông cho biết trong thư rằng CFTC định nghĩa “cờ bạc” là bản thân các môn thể thao chứ không phải là việc đặt cược tài chính đối với các môn thể thao, qua đó cho thấy “Luật Giao dịch Hàng hóa” đang đứng trên các quy định pháp luật thể thao của từng bang—một “hành vi vượt quyền rõ ràng”; đáng chú ý là hiện tại CME Group đồng thời là sàn giao dịch thị trường dự đoán thể thao được CFTC giám sát thuộc sở hữu của FanDuel.

Rothera (Thomas Chipas, CEO): Ủng hộ định nghĩa của CFTC. Chipas cho rằng định nghĩa cần tập trung vào bản thân hoạt động, và nói rằng nên từ chối việc gắn định nghĩa với “cờ bạc” (rủi ro tài chính thua lỗ) để bảo đảm bao gồm tất cả các hợp đồng về sự kiện.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao 44 Tổng chưởng lý bang phản đối CFTC giám sát thị trường dự đoán thể thao?

Thư liên danh cho rằng quy định dự kiến của CFTC vượt quá quyền hạn pháp định (vi phạm phạm vi ủy quyền của《Luật Giao dịch Hàng hóa》), trái với Hiến pháp và cách diễn đạt mang tính độc đoán; các bang này lập luận rằng hợp đồng liên quan đến thể thao quá giống với cá cược thể thao, và cá cược thể thao lâu nay thuộc thẩm quyền của các bang, nên do luật bang—không phải cơ quan giám sát liên bang—điều chỉnh.

CFTC hiện đang có tranh chấp pháp lý với bao nhiêu bang, 5 bang chưa ký là những bang nào?

CFTC hiện đang kiện với 9 bang trên toàn quốc về thẩm quyền đối với thị trường dự đoán, nhằm bảo vệ quyền giám sát độc quyền của mình đối với các nền tảng này trên cơ sở ưu tiên liên bang. Trong thư liên danh không tham gia có 5 bang: Florida, Georgia, New Hampshire, Missouri và Texas.

Các tòa án của bang gần đây đã có phán quyết như thế nào đối với thị trường dự đoán?

Vào cuối tháng 6, tòa án bang Michigan đã cấm Kalshi cung cấp dịch vụ cá cược thể thao tại bang này; vào ngày 28 tháng 7 (thứ Hai), một thẩm phán liên bang tại Minnesota đã tạm thời ngăn chặn một lệnh cấm đối với thị trường dự đoán của bang này có hiệu lực từ thứ Bảy—cùng một tuần xuất hiện các phán quyết hoàn toàn trái ngược. Giới quan sát nhìn chung cho rằng Tòa án Tối cao cuối cùng sẽ quyết định vấn đề phân định thẩm quyền giữa liên bang và bang.