韩国FTC对淀粉卡特尔处以创纪录的747.5亿韩元罚款

韩国公平交易委员会对四家淀粉及淀粉糖浆制造商处以创纪录的 7475 亿韩元罚款，原因是其操纵价格。前一天公布的处罚决定针对的是大象集团、Sajo CPK、三养食品和 CJ 第一制糖，该卡特尔持续了 7 年零 5 个月。这笔罚款是公平交易委员会对卡特尔案件开出的最高罚单，超过了此前面粉价格操纵案中 671 亿韩元的记录。

公平交易委员会对四家淀粉制造商处以 7475 亿韩元罚款

据行业消息，公平交易委员会对大象集团、Sajo CPK、三养食品和 CJ 第一制糖发出整改命令并处以总计 7475 亿韩元的罚款，理由是其操纵淀粉及淀粉糖浆市场价格。该罚款超过了面粉卡特尔案的 671 亿韩元和糖类卡特尔案的 396 亿韩元。至此，今年对食品原料卡特尔案件的累计罚款总额已超过 1.8 万亿韩元。

食品企业考虑对卡特尔参与者提起诉讼

部分曾从卡特尔成员处采购原料的食品企业正在内部研讨损害赔偿诉讼。这些企业表示，待行政程序结束后即可正式讨论应对方案。一位食品行业人士称："我们正在内部准备诉讼。如果管理层在罚款下达后不采取行动，可能涉及高管失职或股东价值损害。"

公平交易委员会卡特尔调查局官员解释称，一旦委员会作出裁决，"行为事实及相关销售额得以明确，可为诉讼提供帮助。若原告通过法院发出文件提交命令，被诉方必须提交相关材料。"该官员补充道："由于终端用户多为大型企业，他们应能获得充分的损害赔偿。"

损害计算构成主要法律难题

并非所有企业都会提起诉讼。部分企业正在静观其变。准确计算实际损害的难度是企业对诉讼犹豫不决的实际因素。世宗律师事务所律师石瑾培（音）解释道："损害赔偿诉讼若要胜诉，必须证明三项要素：参与卡特尔的企业的责任、损害的发生、以及损害与责任之间的因果关系。例如，即使某种产品从 1 万韩元涨至 1.2 万韩元，也必须将卡特尔导致的涨价与汇率、工资上涨等其他因素区分开来，这并不简单。"

公平交易委员会在新闻发布会上承认了计算不当得利的局限性。副委员长南东日（音）表示："我们曾努力估算不当得利，但从卡特尔中提取实际不当得利并不容易。"这种连公平交易委员会都难以计算不当得利的困境，可能成为准备诉讼的个体企业的障碍。在诉讼中，客观证明损害规模需要评估报告等文件。

诉讼预计需数年才能解决

由于多种原因，完成诉讼预计需要时间。有观察人士表示至少需要 5 年。举例来说，公平交易委员会 2007 年对首尔地铁 7 号线延长工程围标案的六家建筑公司进行了处罚，但相关的损害赔偿诉讼耗时超过 10 年才结案。考虑到本案的高公众关注度，各公司实际承担的责任预计只能在漫长的法庭辩论后变得清晰。

常见问题

韩国淀粉价格操纵案中哪些公司受到了罚款？

大象集团、Sajo CPK、三养食品和 CJ 第一制糖因运营持续 7 年零 5 个月的价格操纵卡特尔，被韩国公平交易委员会处以总计 7475 亿韩元的罚款。这是公平交易委员会历史上对卡特尔开出的最高罚单。

为什么卡特尔诉讼中的损害计算困难？

计算损害需将卡特尔导致的涨价与汇率、工资上涨等其他因素区分开来。连公平交易委员会也承认从卡特尔中提取实际不当得利并不容易，这使得个体企业难以在诉讼中客观证明损害规模。