Le comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines a proposé lundi un projet de loi bipartite sur le logement, initialement axé sur l’augmentation de l’offre résidentielle et la déréglementation, mais comprenant également une clause « interdisant temporairement à la Réserve fédérale (Fed) d’émettre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) ».
Ce projet, intitulé « Loi sur le chemin du logement du 21e siècle (21st Century ROAD to Housing Act) », a été présenté conjointement par le président du comité, le sénateur républicain Tim Scott, et la sénatrice démocrate Elizabeth Warren. Son objectif est de simplifier le processus de construction résidentielle aux États-Unis, de réduire les coûts de développement et de renforcer les opportunités d’accession à la propriété pour la classe moyenne.
Dans une déclaration, Tim Scott a indiqué que le projet ne se limite pas à « réduire la bureaucratie, baisser les coûts et augmenter l’offre de logements », mais évite également d’augmenter les dépenses publiques, tout en ouvrant davantage de voies pour que plus de familles accèdent à des opportunités économiques et à la propriété.
Elizabeth Warren a souligné dans une autre déclaration que le projet couvre non seulement le contenu du « Loi sur le chemin du logement » adopté à l’unanimité au Sénat, mais intègre également des propositions bipartites de la Chambre des représentants, et commence à traiter le problème de l’achat massif de logements par des investisseurs institutionnels, qui réduit l’espace pour les familles ordinaires.
Il est à noter que dans leurs déclarations publiques, aucun des deux n’a mentionné spécifiquement la clause d’interdiction de la CBDC.
En réalité, dans ce projet de loi volumineux de 303 pages, la clause d’interdiction de la CBDC ne fait que deux pages. Par le passé, des membres du Congrès ont tenté d’intégrer une interdiction similaire dans d’autres lois ; la Chambre des représentants a même adopté l’année dernière une loi séparée interdisant la CBDC, mais en raison des luttes politiques entre les deux chambres, cela n’a jamais abouti.
Concernant le contenu précis de la clause, le projet de loi stipule explicitement : « Sauf disposition contraire de l’article © de la présente loi, la Réserve fédérale (Fed) ou les banques de réserve fédérales ne peuvent pas, directement ou par l’intermédiaire d’institutions financières ou autres intermédiaires, émettre ou créer une monnaie numérique de banque centrale, ni lancer tout actif numérique substantiellement similaire à une CBDC. »
Cette interdiction comporte une « clause d’expiration », qui prendra fin le 31 décembre 2030. En d’autres termes, que ce soit par émission directe de dollars numériques par la Fed ou par leur promotion indirecte via des banques commerciales, cela sera explicitement interdit pendant la durée de validité de la loi.
Par ailleurs, le projet de loi prévoit une exception pour certains actifs numériques : tout dollar numérique « sans licence, émis par des entités privées » et capable de « préserver entièrement la confidentialité physique de la monnaie » sous forme cryptographique ne sera pas soumis à l’interdiction.
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