ニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズ氏は月曜、上院の調査パネルに対し、コインベースが早ければ8月3日にも成立させたい「デジタル・アセット・マーケットの明確化法」に反対する旨を証言した。同法案は、暗号資産に関するルール策定の大部分を米商品先物取引委員会（CFTC）に移管し、州の投資家保護に関する法律を覆す内容だ。ジェームズ氏は、これにより犯罪事件の99.5%と全米での逮捕の98.8%を扱っている州レベルの執行能力が失われ、暗号資産の詐欺被害者が州レベルで救済手段を持てなくなると主張する。この法案は2025年7月に下院で294対134の賛成多数で可決され、5月には重要な上院委員会を通過した。争点は、連邦当局と州当局のどちらが暗号資産の詐欺取り締まりの主導を担うべきかであり、損失がFBIのデータによれば114億ドルに達している。
デジタル・アセット・マーケットの明確化法の規定と州法の覆し（上書き）
デジタル・アセット・マーケットの明確化法は、暗号資産に関するルール策定の大部分を米商品先物取引委員会（CFTC）に委ねることになる。同法案は、ジェームズ氏の事務所が2,000万人のニューヨーカーに対する証券およびコモディティの監督・取締りに用いている州の投資家保護法を上書き（優先）する。下院は2025年7月に、294対134の投票で同法案を可決した。5月には重要な上院委員会を通過した。
FBIとFTCの報告：暗号資産詐欺の損失が110億ドル超
ジェームズ氏の証言では、暗号資産詐欺の損失に関する4つの別々のデータセットが示された。
| 出所 | 2025年の損失 | 2024年からの変化 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBIインターネット犯罪苦情センター | 114億ドル | +22% |
| FTC消費者センチネル・ネットワーク | 17.8億ドル | +25.6% |
| TRM Labsの違法取引量推計 | 1580億ドル | 約+145% |
| ニューヨーク州の苦情 | 過去5年で約5億ドル | 3年でほぼ3倍 |
FBIは、平均的な被害者が6万2,604ドルを失ったと報告した。捜査当局への暗号資産関連の苦情は1年で21%増加した。ジェームズ氏は、ハイチの教会の祈りのグループを通じて機能した詐欺や、ベトナムへ送金する前にロシア語話者を狙うためにFacebook広告を使ったケースなどを挙げた。
州および地方機関が刑事事件の99.5%を扱う
ジェームズ氏は、州および地方の機関が米国の法執行組織の99%を占めると主張した。これらの機関は、刑事事件の約99.5%と逮捕の98.8%を扱っている一方、連邦当局が担うのは約1.2%だという。司法省は2025年4月、検察官に対し「利用者が何をするか」を理由にプラットフォームを起訴することをやめ、暗号資産の執行チームを閉鎖するよう指示した。SECは2025年に1,000件超の捜査を終了させ、暗号資産関連の案件を7件取り下げたが、そのうち5件はすでに裁判官が違反を認定する判断に至っていた。
法案の倫理規定の禁止は1年の猶予と「ブラインド・トラスト」例外を含む
同法案は、現職の大統領および連邦の職員が自分自身で暗号資産に関わる事業を立ち上げることを禁じることになる。この禁止は、在任中の大統領が既存の暗号資産事業をブラインド・トラストに置くことを認めるもので、法案成立後満1年経過まで開始されない。ジェームズ氏は、職員が自分が稼いだお金のある業界を規制すべきではないとし、違反には、利益の返還に加え、1回ごとに5万ドルの罰金が科されると提案した。証言では、フォーブスおよびニューヨーク・タイムズによれば、大統領一家が設立したWorld Liberty Financialが発行するステーブルコインUSD1のうち87%を保有しているバイナンスに言及した。
全国保安官協会と州の規制当局は第604条に反対
全国保安官協会は5月13日、同法案の第604条を狙い撃ちする形で上院に書簡を送った。同条は、ミキサーや同種のツールを資金移動業者のルールから免除する内容だ。保安官らは暗号資産のルールは欲しいものの、上院議員キャサリン・コルテス・マストが作成したより限定的なバージョンを望むと述べた。州証券規制当局の全国組織は5月、上院議員に対して「ノー」の投票を呼びかけた。
コインベースの政策責任者：8月3日までに採決されることを想定
コインベースのチーフ・ポリシー・オフィサー、ファリヤール・シルザド氏は、フォックス・ビジネスに対し、中国が次の金融システムを構築するために最も大きな支出をしていると語った。問題は、ルールを書き制定するのがワシントンか北京かだと述べた。シルザド氏は、法案の一つの条項が、銀行が暗号資産に触れる際に法的なサプライズから銀行を守ると説明した。さらに、上院のリーダーたちと話しており、8月3日以降の早い時期にも採決があると見込んでいると述べた。ゴールドマン・サックスのCEOデヴィッド・ソロモンは「欠陥がある」と呼びながらも法案を支持している。一方、JPMorganのジェイミー・ダイモンはこれに反対している。
上院多数党院内総務スーン氏「票が足りない」
上院多数党院内総務ジョン・トゥーン氏は7月23日、「票が足りない」と述べた。この法案は、現在では8月の休会前に可決される可能性が低い見通しだ。未解決の論点は3つ残っている。倫理規定、第604条の免除、そしてステーブルコインの利息の扱いだ。ジェームズ氏の事務所は、ジェネシスをはじめとする主要プラットフォームに注力しており、ジェネシスは20億ドルを支払った。また、ジェミニは顧客に対して5,000万ドルを返還した。
よくある質問
ニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズ氏は月曜、何について証言しましたか？
ニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズ氏は月曜、「デジタル・アセット・マーケットの明確化法」に反対し、この法案が州の投資家保護法を覆し、全米で刑事事件の99.5%を扱う州レベルの執行能力を失わせると主張する内容で、上院の調査パネルに対して証言しました。
FBIは2025年の暗号資産詐欺の損失についてどれくらいだと報告しましたか？
FBIインターネット犯罪苦情センターは、2025年の暗号資産詐欺による損失として114億ドルを報告しており、2024年から22%増加した数値です。平均的な被害者は6万2,604ドルを失ったとされています。
コインベースは「デジタル・アセット・マーケットの明確化法」についていつ上院での採決があると見ていますか？
コインベースのチーフ・ポリシー・オフィサー、ファリヤール・シルザド氏は、同法案について上院での採決が早ければ8月3日にも行われると見込んでいると述べました。ただし上院多数党院内総務ジョン・トゥーン氏は7月23日に、8月の休会前の可決に向けて票が足りないと発言しています。
