トランプ大統領は2025年3月6日、戦略ビットコイン準備金（Strategic Bitcoin Reserve）を設立する大統領令に署名し、財務省に対し、連邦の法執行機関によって押収されたビットコインを恒久的な主権準備金の資産として保有するよう指示した。この命令では、準備金に預けられたビットコインは売却できないとされ、事実上、2026年2月時点で米国政府が保有する約328,372 BTCが流通からロックされることになる。準備金は、ビットコインを金や石油といった伝統的な戦略的資産と同様に扱うために作られ、米国が世界で最も大きいと知られているビットコインの国家保有者になることを狙っている。2026年半ば時点では、財務省と商務省の間で、保管（カストディ）と運用の支配権をめぐる省庁間の争いが原因で、実装が遅れている。これは、ビットコインを恒久的なノーセール（売却禁止）義務付きの戦略準備金資産として指定する、初めての連邦プログラムである。
トランプ大統領令がビットコイン準備金の枠組みを確立
2025年3月6日の大統領令は、財務省に対し、戦略ビットコイン準備金（Strategic Bitcoin Reserve）として一括して知られる保管口座（custodial accounts）を設立するよう指示した。この準備金は、最終的な刑事または民事の没収手続（final criminal or civil asset forfeiture proceedings）を通じて財務省が保有するすべてのBTCで資本充当された。他の機関には、連邦官報への届出（Federal Register filing）で指定されたとおり、30日以内に、政府が保有するビットコインを準備金へ移転する権限を評価するよう指示された。
大統領令は、保有分について「売却されてはならず、米国の準備資産として維持されなければならない」と明記した。財務長官と商務長官は、納税者に対して追加のコストを課さない限り、追加のビットコインを取得するための予算中立（budget-neutral）の戦略を策定する権限を付与された。
この命令はまた、ビットコイン以外の資産向けに、米国デジタル資産ストックパイル（U.S. Digital Asset Stockpile）も創設した。ストックパイルは別の枠組みで運用され、「包括的なノーセール規則」ではなく、「ステュワードシップ戦略（stewardship strategies）」の開発が推奨されている、とLathrop GPMの法的分析が説明している。ビットコインは、恒久的なノーセール義務付きで「戦略準備金（strategic reserve）」として引き上げられた一方、他のすべてのデジタル資産は、より柔軟な処分ルールを伴う二次カテゴリに置かれた。
2026年2月時点で米国政府は328,372 BTCを保有
米国の連邦政府は、世界で最も大きいと知られているビットコイン保有者だ。総保有量は、Wikipediaによる政府開示の追跡によれば、2026年2月時点で約328,372 BTCだった。最初のトランシェ（初回枠）は、複数年にわたる法執行活動で押収された資産から引き出されたものとして、約200,000 BTCと見積もられていた、とCrypto Briefingが報じた。
ノーセール指定は、供給面に直接の影響を及ぼす。約328,372 BTCは現在、事実上、流通から除外されており、現在のルールのもとで市場に戻す仕組みはない状態で政府のウォレットにロックされている。総供給上限が2100万枚の資産にとって、それは可能な総供給のうち約1.56%に相当し、永久に市場から外されることになる。
デジタル資産に関する大統領顧問評議会（President's Council of Advisers on Digital Assets）の執行ディレクター、Bo Hinesは、2025年3月に、複数の報道機関が伝えたところによると、より多くのビットコインを取得するために、米国の金の保有分の一部を売却することは予算中立の方法だと述べた。ホワイトハウス報道官のLiz Hustonは、政権が「戦略ビットコイン準備金と米国デジタル資産ストックパイルについて、最善の枠組みを引き続き評価している」と述べた。
議会はBITCOIN法（BITCOIN Act）とARMA法を検討
BITCOIN法（BITCOIN Act）（S.954）は、2025年3月に上院議員Cynthia Lummisが、5人の共同提案者とともに提出した法案であり、既存の連邦資金を多様化することで、5年間で最大100万BTCの取得を認めることを提案している。下院議員Byron Donaldsは、議会情報サイトCongress.govに記録されたとおり、大統領令に法の効力（force and effect of law）を与えることになるH.R.2112を提出した。
2026年5月に提出されたアメリカ・リザーブ近代化法（ARMA）（American Reserve Modernization Act, ARMA）は、準備金の枠組みを法文化し、資産に対して20年の強制保有期間を課すことを目指している。いずれのARMA法もBITCOIN法も、2026年半ば時点では成立していない。
大統領令は、将来の大統領によって覆され得る。議会の承認がなければ、準備金の恒久性は政治的な継続性に全面的に依存する。複数の競合する法案があることは、議員らが、取得権限、保有期間、ガバナンス構造を含む準備金の運用上の詳細について、まだ合意できていないことも示唆している。
財務省と商務省の争いで実装が遅れる
2026年半ば時点で、保管（カストディ）と運用上の支配権をめぐる財務省と商務省の間の争いが、全面的な実装を遅らせている。2025年3月の大統領令は、口座の設立と保有分の管理において財務省が中核的な役割を担うよう割り当てたが、同時に、商務省にも取得戦略の策定に参加するよう指示していた。
この遅れは、保管、監査、省庁間の移転、そして将来の取得戦略に関する実務上の意思決定に影響する。2026年1月、当時のデジタル資産に関する大統領顧問評議会（President's Council of Advisors for Digital Assets）の執行ディレクターであったPatrick Wittは、政権が準備金の設立に引き続きコミットしていると述べた。しかし運用上の詳細は未解決のままだ。
連邦の銀行規制当局が暗号資産の制限を撤廃
OCCやFDICを含む連邦の銀行規制当局は、2025年3月に、銀行が暗号資産関連の活動について事前の許可を得る必要がなくなったと発表し、準備金のより広い政策方針を補完した。準備金は、資産没収、主権に関わる国庫運営、デジタル資産の保管という領域の交点に位置している。
議会がBITCOIN法またはARMA法を可決すれば、耐久性のある法的枠組みが生まれる。立法がない場合、準備金の地位は実行権限だけに依存する。財務省と商務省は、2026年に保管をめぐる争いを解決する見込みだ。2026年11月の中間選挙は、暗号資産に友好的な法案が前進するのか、停滞するのかを左右する可能性がある。
よくある質問
米国の戦略ビットコイン準備金とは何ですか？
戦略ビットコイン準備金は、2025年3月6日の大統領令によって設立された連邦プログラムであり、法執行機関を通じて押収されたビットコインを、恒久的な主権準備金の資産として保有するためのものだ。この命令は、準備金に預けられたビットコインは売却できず、米国の準備資産として維持されなければならないと定めた。
米国政府はビットコインをどれくらい保有していますか？
米国の連邦政府は、2026年2月時点で約328,372 BTCを保有しており、世界で最も大きいと知られているビットコインの州（国家）保有者となっている。初期のトランシェは、法執行活動で押収された資産から引き出されたもので、約200,000 BTCと見積もられていた。
BITCOIN法とは何ですか？
BITCOIN法（BITCOIN Act）（S.954）は、2025年3月に上院議員Cynthia Lummisが5人の共同提案者とともに提出した上院法案であり、追加の納税者コストなしに、既存の連邦資金の多様化を通じて5年間で最大100万BTCの取得を認めることを提案している。この法案は2026年半ば時点で成立していない。
