Audiências na Câmara dos Representantes dos EUA: a atribuição de poderes para regulamentar os mercados de apostas desportivas continua por definir, enquanto o Congresso avalia alterações à lei

A Comissão de Agricultura da Câmara dos Representantes dos EUA, especificamente o “Subcomité de Mercados de Commodities, Ativos Digitais e Desenvolvimento Rural”, realizou uma audiência pública em 21 de julho, centrada na proteção dos clientes e na integridade do mercado em mercados de previsão de eventos desportivos. A questão central é se contratos de eventos desportivos, representados por plataformas como Polymarket e Kalshi, devem ser regulados pela Comissão de Negociação de Futuros de Commodities dos EUA (CFTC) ou ficar a cargo das autoridades reguladoras de apostas de cada estado.

Audiência pública de 21 de julho: o enquadramento jurídico dos contratos desportivos aguarda esclarecimento

De acordo com o registo público da audiência pública de 21 de julho, o presidente do subcomité, Dusty Johnson, afirmou que os mercados de previsão existem há anos, mas o desenvolvimento tecnológico fez com que o seu tamanho e visibilidade se expandissem rapidamente, sendo que as mudanças dos últimos dois anos ultrapassaram as expectativas iniciais das autoridades reguladoras. Referiu que os mercados de produtos financeiros derivados foram originalmente concebidos para a gestão de risco e a descoberta de preços, pelo que o Congresso tem de determinar se os contratos de eventos desportivos continuam a cumprir esse objetivo financeiro; se as plataformas atraírem utilizadores apenas com apostas em formato de entretenimento, então entram em jogo temas como legislação de jogo, proteção do consumidor, proteção de menores e jogo problemático.

A principal controvérsia da audiência pública prende-se com o enquadramento jurídico dos mercados de previsão relacionados com o desporto: a parte que defende a regulação federal considera que os contratos de eventos são produtos financeiros derivados, pelo que as plataformas devem cumprir exigências de integridade do mercado, gestão de risco, divulgação e proteção do cliente; os opositores argumentam que, quando os utilizadores apostam no desfecho de partidas de futebol, na prática isso é muito semelhante a apostas desportivas, e contornar as licenças estaduais de apostas enfraquecerá o sistema regulatório estabelecido ao longo de muitos anos pelos estados.

Pugna entre a CFTC e os governos estaduais: vários estados contestam a legalidade das plataformas de mercados de previsão

Atualmente, ao nível federal nos EUA, a CFTC regula determinados contratos de eventos, mas os estados há muito controlam as licenças de apostas desportivas e os poderes de aplicação da lei. Com o aumento do volume de negociação de contratos de previsão desportiva, várias autoridades de regulação estaduais começaram a contestar a legalidade das plataformas, defendendo que, se os produtos em causa envolverem resultados de competições desportivas, devem cumprir as normas locais de apostas.

Em junho de 2026, os senadores John Curtis e Adam Schiff pediram à CFTC que investigasse a Polymarket, devido a acusações externas de que a plataforma contacta utilizadores nos EUA através de atividades de marketing com influenciadores; a Polymarket já tinha sido alvo de sanções regulatórias no passado relacionadas com problemas de restrição de utilizadores nos EUA. As associações da indústria de criptografia e blockchain receiam que, se os estados puderem negar, um a um, contratos de eventos aprovados a nível federal, isso venha a quebrar a consistência do mercado nacional de produtos financeiros derivados.

A audiência pública não gerou imediatamente um novo projeto de lei: quatro direções regulatórias a avaliar pelo Congresso

Com base nos sinais públicos da audiência pública, a próxima discussão regulatória incluirá as seguintes quatro prioridades:

Necessidade de alargar a competência da CFTC: a legislação atual é suficiente para lidar com o mercado de contratos de eventos que cresce rapidamente

Os governos estaduais podem restringir produtos aprovados federalmente: os contratos aprovados pela CFTC podem ser negados caso a caso pelas regulamentações estaduais de apostas

Exigências de proteção do cliente para as plataformas: necessidade de verificação de identidade do cliente (KYC) e divulgação de riscos mais rigorosas

Regras específicas para contratos de eventos desportivos: se devem existir regras próprias para contratos de eventos desportivos, distintas do quadro aplicável aos derivados financeiros em geral

Perguntas frequentes

Qual é a questão central da audiência pública da Câmara dos EUA de 21 de julho?

Com base no tema da audiência pública, a questão central é a proteção dos clientes e a integridade do mercado em mercados de previsão de eventos desportivos, bem como se os contratos relacionados devem ser regulados a nível federal pela CFTC ou ficar sob a gestão das autoridades reguladoras de apostas de cada estado; o presidente do subcomité, Dusty Johnson, presidiu.

Porque existe um conflito de jurisdição entre a CFTC e as autoridades de apostas dos estados?

De acordo com a explicação na audiência pública, a CFTC considera os contratos de eventos como produtos financeiros derivados, enquanto os estados entendem que os contratos em que se aposta no resultado de eventos desportivos são, na prática, equivalentes a apostas desportivas e devem estar sujeitos às regulamentações estaduais de apostas; como as duas partes classificam juridicamente o mesmo tipo de produto de forma diferente, surge o conflito de jurisdição.

Porque é que Curtis e Schiff pediram a investigação da Polymarket em junho?

De acordo com a notícia original, os senadores John Curtis e Adam Schiff pediram em junho de 2026 que a CFTC investigasse a Polymarket, devido a acusações externas de que a plataforma contacta utilizadores nos EUA através de atividades de marketing com influenciadores, e porque a Polymarket já tinha recebido sanções regulatórias no passado relacionadas com problemas de restrição de utilizadores nos EUA.