ตามประกาศอย่างเป็นทางการของทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 20 มีนาคมที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโดนัลด์ จ. ทรัมป์ ได้ประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับ “กรอบกฎหมายด้าน AI แห่งชาติ” ของสหรัฐอเมริกา รัฐบาลทรัมป์เน้นย้ำว่าการดำเนินการนี้มีเป้าหมายเพื่อชิงความได้เปรียบในเวทีการแข่งขันด้าน AI ทั่วโลก เพื่อสร้างยุคใหม่แห่งความเจริญรุ่งเรืองของมนุษยชาติ ความสามารถทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงของประเทศ กรอบแนวคิดนี้ได้ถูกเปลี่ยนเป็นร่างกฎหมาย “TRUMP AMERICA AI” โดยวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน มาร์ชา แบล็คเบิร์น ซึ่งมุ่งหวังที่จะใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเดียวแทนกฎระเบียบที่แตกกระจายของแต่ละรัฐ และเน้นการคุ้มครองเด็ก ผู้สร้างสรรค์ ชนชั้นอนุรักษ์นิยม และชุมชน จากอันตรายที่อาจเกิดจาก AI
(ข้อมูลเบื้องต้น: Palmer Luckey ผู้ก่อตั้ง Anduril เตือนว่า AI ของจีนพัฒนารวดเร็วเกินกว่าของสหรัฐ)
(ข้อมูลเสริม: Anthropic ฟ้องกระทรวงกลาโหมสหรัฐ! เรียกร้องให้ยกเลิกคำสั่งห้าม Claude ปฏิเสธการใช้ AI เป็นอาวุธฆ่ามนุษย์)
เพื่อเสริมสร้างความได้เปรียบของสหรัฐในเวทีเทคโนโลยีระดับโลกอีกครั้ง ทำเนียบขาวได้ออกมาตรการรุนแรง เมื่อวันที่ 20 มีนาคม ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เปิดเผย “กรอบกฎหมายด้าน AI แห่งชาติ” อย่างเป็นทางการ คำแถลงจากทางการระบุว่ารัฐบาลทรัมป์มุ่งมั่นที่จะชนะการแข่งขันด้าน AI นี้ เพื่อให้ประชาชนสหรัฐก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของความเจริญรุ่งเรือง ความสามารถทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงของประเทศ
จากคำสั่งบริหารสู่กฎหมาย: ยุติความวุ่นวายด้านการกำกับดูแลของแต่ละรัฐ
รากฐานของกรอบกฎหมายนี้มาจากคำสั่งบริหารที่ทรัมป์ลงนามเมื่อเดือนธันวาคม 2025 คำสั่งดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบนโยบายด้าน AI ระดับชาติ และเน้นย้ำว่าสหรัฐต้องร่วมมือกับสภาคองเกรสในการกำหนด “มาตรฐานระดับชาติที่มีภาระน้อยที่สุด” แทนที่จะปล่อยให้แต่ละรัฐ 50 รัฐเป็นอิสระและสร้างกฎหมายที่ขัดแย้งกันเอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม แพม บอนดี้ ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะทำงานพิเศษด้านการฟ้องร้องเกี่ยวกับ AI ซึ่งมีภารกิจท้าทายกฎหมายของรัฐที่เป็นอุปสรรคต่อการสร้างนวัตกรรม
เพื่อแปลงวิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีให้เป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน มาร์ชา แบล็คเบิร์น ได้ปล่อยร่างร่างกฎหมายชื่อ “TRUMP AMERICA AI” เมื่อสัปดาห์ก่อน ซึ่งมีเป้าหมายหลักคือการสร้างคู่มือกฎระเบียบ AI ของรัฐบาลกลางที่เป็นเอกภาพ เพื่อให้สหรัฐสามารถเอาชนะคู่แข่งต่างชาติในเวทีการแข่งขันด้าน AI ระดับโลก
คุ้มครองกลุ่ม “4C” และปราบปราม “AI ตื่นตัว”
ตามเนื้อหาร่างกฎหมายและแนวทางนโยบายของทำเนียบขาว กรอบกฎหมายใหม่จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงสำคัญดังนี้:
- กฎระเบียบระดับรัฐบาลกลางเป็นอันดับแรก: ร่างกฎหมายจะสร้างมาตรฐานเดียวของรัฐบาลกลาง ซึ่งจะมีอำนาจเหนือกว่ากฎหมายด้าน AI ของแต่ละรัฐ เพื่อขจัดความซับซ้อนและกฎระเบียบท้องถิ่นที่เป็นอุปสรรคต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมที่มองว่าขัดขวางโดยทำเนียบขาวและบริษัทเทคโนโลยี
- คุ้มครองกลุ่ม “4C”: เน้นการปกป้องเด็ก (children) ผู้สร้างสรรค์ (creators) ชนชั้นอนุรักษ์นิยม (conservatives) และชุมชน (communities) จากการถูกเอารัดเอาเปรียบ การใช้งานในทางผิดกฎหมาย หรือการถูกเซ็นเซอร์
- ปราบปราม “AI ตื่นตัว” (Woke AI): ร่างกฎหมายจะทำให้คำสั่งของประธานาธิบดีในการป้องกันการใช้ “AI ตื่นตัว” เป็นกฎหมาย โดยกำหนดให้หน่วยงานรัฐต้องจัดซื้อโมเดลภาษาใหญ่ (LLMs) ที่ตอบสนองต่อคำถามข้อเท็จจริงอย่างตรงไปตรงมาเท่านั้น โมเดลเหล่านี้ต้องเป็นกลางและไม่ถูกบิดเบือนเพื่ออคติทางอุดมการณ์
- กำหนดความรับผิดชอบของผู้พัฒนา: ให้สิทธิ์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐฯ อัยการสูงสุดของแต่ละรัฐ และหน่วยงานเอกชนสามารถฟ้องร้องได้ ผู้พัฒนา AI ต้องรับผิดชอบทางกฎหมายต่อความเสียหายที่เกิดจากข้อบกพร่องในการออกแบบ ระบบที่ไม่ปลอดภัย หรือการละเว้นคำเตือน
- คุ้มครองผู้สร้างสรรค์และลิขสิทธิ์: บังคับให้ผู้ให้บริการเครื่องมือ AI ที่สร้างเนื้อหาเชิงสร้างสรรค์หรือข่าวสาร ต้องอนุญาตให้เจ้าของเนื้อหาแนบข้อมูลแหล่งที่มา และห้ามลบข้อมูลเหล่านั้นอย่างเคร่งครัด ร่างกฎหมายยังวางแผนบูรณาการ “NO FAKES Act” หากแพลตฟอร์มรู้เห็นและไม่ปฏิเสธการโฮสต์สำเนาดิจิทัลปลอมแปลง (Digital replica) ของบุคคลโดยไม่ได้รับอนุญาต ก็จะต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย
เมื่อปล่อยร่างกฎหมาย วุฒิสมาชิกแบล็คเบิร์นเน้นย้ำว่ารัฐสภาต้องตอบสนองต่อคำเรียกร้องของประธานาธิบดี เพื่อสร้างคู่มือกฎระเบียบเดียวของรัฐบาลกลาง ในการเผชิญกับการแข่งขันด้านเทคโนโลยีระดับโลกที่รุนแรงขึ้น กรอบกฎหมายระดับชาตินี้พยายามสร้างกติกาเกมที่นำโดยสหรัฐอเมริกา ซึ่งสมดุลระหว่างนวัตกรรมและความปลอดภัยในยุค AI
