สหรัฐอเมริกา CFTC ปรับปรุงกฎระเบียบ รวมธนาคารทรัสต์แห่งชาติเป็นผู้ออกสกุลเงินดิจิทัลที่ได้รับการรับรองและสามารถใช้เป็นหลักประกันในอนุพันธ์ เพิ่มความเร่งด่วนในการสร้างระบบตลาดคริปโตเคอเรนซีให้เป็นทางการ
(เรื่องราวก่อนหน้า: Visa, Mastercard ปฏิเสธเสียงดัง: สกุลเงินดิจิทัลในระยะสั้นยากที่จะเปลี่ยนแปลงภาพรวมการชำระเงินรายวัน ระบบเดิมก็ใช้งานได้ดีอยู่แล้ว)
(ข้อมูลเสริม: ธนาคารกลางสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อนุมัติ stablecoin ดอลลาร์ USDU เป็นครั้งแรกที่เป็นเหรียญชำระเงินที่สอดคล้องกับกรอบการกำกับดูแล)
สารบัญบทความ
- แก้ไขช่องโหว่กฎหมาย ธนาคารทรัสต์แห่งชาติอย่างเป็นทางการเข้าร่วม
- คำนิยามของธนาคารทรัสต์แห่งชาติ
- ความแตกต่างกับธนาคารพาณิชย์อย่างไร?
- ข้อกำหนดใน《กฎหมาย GENIUS》
คณะกรรมาธิการค้าสินค้าอนุพันธ์แห่งสหรัฐ (CFTC) เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ ได้ออกจดหมายเจ้าหน้าที่ปรับปรุงอย่างเป็นทางการ โดยได้รวม “ธนาคารทรัสต์แห่งชาติ” (National Trust Banks) เข้าสู่รายชื่อสถาบันออก stablecoin ดอลลาร์สหรัฐที่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ
การตัดสินใจนี้อิงตาม《กฎหมาย GENIUS》ที่ผลักดันโดยรัฐบาลทรัมป์ในปี 2025 ซึ่งหมายความว่าสกุลเงินดิจิทัล stablecoin ได้เปลี่ยนจากเครื่องมือการซื้อขายในระดับขอบเขต มาเป็นเครื่องมือชำระเงินที่ได้รับการควบคุมโดยรัฐบาลกลางและสามารถใช้เป็นหลักประกันในอนุพันธ์ได้อย่างเป็นทางการ
แก้ไขช่องโหว่กฎหมาย ธนาคารทรัสต์แห่งชาติอย่างเป็นทางการเข้าร่วม
ตามประกาศอย่างเป็นทางการของ CFTC การปรับปรุงครั้งนี้แก้ไขปัญหาที่ขาดการรวมธนาคารรับรองของรัฐบาลกลางในแนวทางปี 2025 หลังจากการแก้ไข ธนาคารทรัสต์แห่งชาติจะเทียบเท่ากับผู้ให้บริการ stablecoin เอกชนเช่น Circle, Paxos ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของยุค “ธนาคารใน stablecoin”
ที่สำคัญกว่านั้น ตัวแทนซื้อขายอนุพันธ์ (FCMs) ตอนนี้สามารถรับ stablecoin ที่ออกโดยธนาคารเหล่านี้เป็นหลักประกันในตลาดอนุพันธ์ที่อยู่ภายใต้การควบคุม ซึ่งช่วยเพิ่มความสามารถในการใช้งาน stablecoin ในตลาดอนุพันธ์ที่มีการควบคุม
คำนิยามของธนาคารทรัสต์แห่งชาติ
ธนาคารทรัสต์แห่งชาติหมายถึงธนาคารทรัสต์ที่ก่อตั้งตามกฎหมายของสหรัฐอเมริกา โดยได้รับการอนุมัติจากสำนักงานคณะกรรมการธนาคารกลาง (OCC) ธนาคารประเภทนี้เป็นสถาบันการเงินที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางตาม《พระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติ》 แต่ธุรกิจหลักของพวกเขามุ่งเน้นไปที่บริการทรัสต์และการเป็นตัวแทนรับมอบอำนาจ ไม่ใช่ธุรกิจธนาคารพาณิชย์แบบเต็มรูปแบบ (เช่น การรับฝากเงิน การให้กู้ยืม)
ธุรกิจหลัก: การดูแลรักษาทรัพย์สิน (custody), การบริหารทรัสต์, บริการตัวแทนรับมอบอำนาจ ฯลฯ ในวงการคริปโต บางบริษัทด้านสินทรัพย์ดิจิทัลได้ผ่านเส้นทางนี้เพื่อได้รับใบอนุญาตธนาคารของรัฐบาลกลาง เช่น Anchorage Digital ซึ่งเป็นองค์กรที่ได้รับใบอนุญาตจาก OCC ให้เป็นธนาคารทรัสต์แห่งชาติ
ความแตกต่างกับธนาคารพาณิชย์
แม้ว่าธนาคารทรัสต์แห่งชาติและธนาคารพาณิชย์แห่งชาติจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ OCC แต่ระดับการควบคุมและข้อกำหนดก็แตกต่างกันอย่างชัดเจน:
ความแตกต่างสำคัญคือ: ธนาคารทรัสต์แห่งชาติจำนวนมากไม่จำเป็นต้องได้รับประกันฝากเงิน ซึ่งเป็นเหตุผลที่ทำให้ธนาคารทรัสต์แห่งชาติน่าสนใจเป็นพิเศษสำหรับบริษัทคริปโตและบริษัทชำระเงิน เพราะสามารถดำเนินงานด้านการดูแลทรัพย์สินและทรัสต์ในระดับรัฐบาลกลางภายใต้การกำกับของ OCC โดยไม่ต้องได้รับใบอนุญาตการโอนเงินของรัฐมากกว่า 50 แห่ง และไม่ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายประกันเงินฝากและการควบคุมของกลุ่มธนาคารเหมือนกับธนาคารพาณิชย์
กล่าวโดยสรุป ธนาคารทรัสต์แห่งชาติมีเกณฑ์การกำกับดูแลที่ต่ำกว่าแต่ยังคงมีความเข้มงวดในระดับรัฐบาลกลาง เป็นเส้นทางกลางระหว่างบริษัท fintech ที่ไม่ได้รับการควบคุมธนาคารอย่างเต็มรูปแบบ กับธนาคารพาณิชย์ที่มีฟังก์ชันครบถ้วน
ข้อกำหนดใน《กฎหมาย GENIUS》
ตามกรอบของ《กฎหมาย GENIUS》 สถาบันออก stablecoin ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดดังนี้:
กลไกสำรองเงิน 100%: สถาบันออกต้องถือครองสินทรัพย์ที่มีสภาพคล่องสูง 100% รวมถึงดอลลาร์สหรัฐ, พันธบัตรระยะสั้น หรือกองทุนตราสารหนี้รัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถแลกเปลี่ยนเป็นดอลลาร์สหรัฐในอัตรา 1:1 ได้ตลอดเวลา เพื่อป้องกันเหตุการณ์การแยกตัวของราคา
ข้อกำหนดความโปร่งใส: ผู้ออกต้องเผยแพร่รายงานเปิดเผยข้อมูลเป็นรายเดือน และรับการตรวจสอบโดยหน่วยงานอิสระเกี่ยวกับองค์ประกอบของสำรอง
การจำแนกสินทรัพย์อย่างชัดเจน: สกุลเงิน stablecoin ชนิดนี้ถูกกำหนดให้เป็นไม่ใช่หลักทรัพย์และไม่ใช่สินค้า ซึ่งช่วยลดความไม่แน่นอนในการบังคับใช้กฎหมาย
