จีนออกมาตรการรุนแรงอีกครั้ง! สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดถูกจัดเป็นการเงินที่ผิดกฎหมาย ; เข้มงวดการโทเคน RWA ที่เป็นการแทนที่สินทรัพย์จริงและเหรียญหยวนที่มีเสถียรภาพ

จีนได้เพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้ง สำนักงานประชารัฐจีน (ธนาคารกลาง) เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้ร่วมกับคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานบริหารเงินทุนและตลาดหลักทรัพย์ รวมทั้งหน่วยงานอื่น ๆ อีก 8 หน่วยงาน ออกประกาศร่วมเรื่อง “เกี่ยวกับการป้องกันและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งไม่เพียงแต่ย้ำว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะเป็นเงินกฎหมาย แต่กิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องก็ถือเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย นอกจากนี้ยังเป็นครั้งแรกที่นำ “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งได้รับความนิยมในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเข้มงวด พร้อมทั้งยกเลิกเอกสารฉบับเก่าในปี 2021 อย่างเป็นทางการ เพื่อเข้าสู่ช่วงการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประกาศระบุเป็นอันดับแรกว่า สกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินตราแห่งรัฐ เช่น Bitcoin, Ethereum, USDT ซึ่งมีลักษณะสำคัญคือ ไม่ใช่เงินที่ออกโดยหน่วยงานทางการ ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสและบันทึกแบบกระจายศูนย์ หรือเทคโนโลยีคล้ายคลึงกัน และมีลักษณะเป็นดิจิทัล ไม่สามารถใช้เป็นเงินกฎหมายในตลาดได้

ประกาศระบุว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสกุลเงินดิจิทัลเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย กิจกรรมที่ผิดกฎหมายรวมถึง การดำเนินธุรกิจแลกเปลี่ยนเงินตราแห่งรัฐกับสกุลเงินดิจิทัล การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลโดยใช้คู่กลาง การให้ข้อมูลและบริการกำหนดราคาในการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล การออกโทเคนเพื่อระดมทุน รวมถึงการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนหรือบัตรโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินธุรกิจหลักทรัพย์อนุพันธ์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมระดมทุนโดยผิดกฎหมาย ฯลฯ ทั้งหมดนี้ถูกห้ามอย่างเข้มงวดและต้องดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

ประกาศยังระบุว่า หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศห้ามให้บริการเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลแก่หน่วยงานในประเทศในรูปแบบใด ๆ โดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ โดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศ ก็ห้ามหน่วยงานและบุคคลทั้งในและต่างประเทศออกสกุลเงินดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับหยวนในต่างประเทศ

อีกประเด็นสำคัญของประกาศคือ การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อ “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ได้รับความนิยมอย่างรวดเร็ว

ประกาศชัดเจนว่า การดำเนินกิจกรรม RWA ในประเทศจีน รวมถึงการให้บริการด้านตัวกลาง ข้อมูลเทคโนโลยี ฯลฯ ล้วนเป็นการละเมิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินธุรกิจหลักทรัพย์อนุพันธ์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมระดมทุนโดยผิดกฎหมาย ทั้งนี้ หน่วยงานต่างประเทศก็ห้ามให้บริการ RWA ในประเทศจีนในรูปแบบใด ๆ เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หากเป็นกิจกรรม RWA ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแล และดำเนินการโดยใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเฉพาะ ก็ไม่อยู่ในขอบเขตนี้

สำหรับกิจกรรม RWA ที่หน่วยงานในประเทศอนุญาตให้ดำเนินการในต่างประเทศ โดยอิงจากทรัพย์สินหรือสิทธิในทรัพย์สินภายในประเทศ เช่น การทำหลักทรัพย์หรือโทเคนที่มีลักษณะเป็นหุ้นในต่างประเทศ ก็ต้องปฏิบัติตามหลัก “กิจกรรมเดียวกัน ความเสี่ยงเดียวกัน กฎเกณฑ์เดียวกัน” โดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสำนักงานบริหารเงินตราแห่งชาติ รวมทั้งหน่วยงานอื่น ๆ ตามหน้าที่และกฎหมายอย่างเคร่งครัด

นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของจีน ยังได้ออกแนวทางการกำกับดูแลการออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศในรูปแบบโทเคน (Asset-backed Securities Tokens) ซึ่งหากทรัพย์สินในประเทศหรือสิทธิในทรัพย์สินนั้นสร้างกระแสเงินสดเพื่อชำระหนี้ การออกโทเคนสนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศก็ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุนข้ามประเทศ การบริหารเงินตรา และต้องแจ้งให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ทราบล่วงหน้า พร้อมเปิดเผยข้อมูลทรัพย์สิน โครงสร้าง และแผนการออกโทเคนอย่างครบถ้วน

ในด้านการดำเนินการ หน่วยงานจีนจะสร้างกลไกการป้องกันร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงธนาคารกลาง คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ตำรวจ ระบบไซเบอร์ และกระทรวงยุติธรรม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบออนไลน์ การติดตามเงินทุน และการปิดกั้นแพลตฟอร์ม ธนาคารและสถาบันการเงิน รวมถึงผู้ให้บริการชำระเงิน ถูกห้ามไม่ให้เปิดบัญชี ให้บริการโอนเงิน หรือชำระเงินสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงการให้บริการฝากและชำระเงินสำหรับกิจกรรม RWA และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งต้องเสริมสร้างการตรวจจับความเสี่ยง หากพบเบาะแสการกระทำผิดกฎหมาย ควรแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทันที

นอกจากนี้ ชื่อและขอบเขตการดำเนินธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการรายบุคคล ต้องไม่มีคำว่า “สกุลเงินดิจิทัล” “สินทรัพย์ดิจิทัล” “คริปโตเคอเรนซี” “คริปโตสินทรัพย์” “Stablecoin” “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง” หรือ “RWA” รวมอยู่ในชื่อหรือเนื้อหา

ประกาศยังกล่าวว่า คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินงานด้านการปราบปรามการขุดเหรียญอย่างต่อเนื่อง โดยจะตรวจสอบและปิดโครงการขุดเหรียญที่มีอยู่ รวมทั้งห้ามการเปิดโครงการขุดเหรียญใหม่ และห้ามบริษัทผู้ผลิตเครื่องขุดเหรียญให้บริการขายเครื่องขุดในประเทศโดยเด็ดขาด