地缘政治

众议员 Nick Begich 于 5 月 22 日提出美国《储备现代化法案》（ARMA）。该法案将授权美国财政部在五年内收购最多 100 万枚比特币，约相当于比特币固定供应量的 5%。该法案将特朗普 2025 年 3 月发布的行政令中建立“战略比特币储备”的内容编入法律：将政策从行政行动转为成文法，以使未来政府更难将其逆转。 在 ARMA 下，财政部每年可购买最多 20 万 BTC。政府目前持有的超过 328,000 BTC 将被整合并重新归类为“第一层”战略储备资产。该法案要求最低持有期限为 20 年，并设置严格的托管标准，包括多重签名批准、按季度的储备证明报告，以及国会监督。

据 PANews 报道，5 月 22 日，特朗普总统签署了两项重塑美国金融监管的行政命令。第一项名为《恢复美国金融体系的完整性》，旨在打击非美国公民的偷逃税行为以及未申报的款项，这将促使银行实施更严格的 KYC（了解你的客户）控制，并增加对非美国加密投资者以法币进行的存款与取款的审查风险，并可能导致账户被冻结。 第二项命名为《将金融科技创新纳入监管框架》，要求美联储评估允许加密银行与非银行数字资产公司直接接入联邦储备结算账户及支付通道的相关政策，这表明对金融科技机构的监管趋于宽松。

一组由来自美国的十多名跨党派代表组成的小组已提出立法，将《战略比特币储备》写入联邦法律，规定至少 20 年的持有期限，并指示财政部在五年内最多收购 100 万枚比特币。 要点： ARMA 法案由 14+ 名国会议员支持，目标是建立 100 万 BTC 的联邦储备，并实行 20 年强制持有。 Begich 和 Golden 的立法授权财政部在五年内每年最多购买 20 万 BTC。 该法案禁止联邦政府通过嵌入式自我托管条款来损害个人比特币所有权。 跨党派 ARMA 法案瞄准 100 万枚比特币储备 美国国会议员 Nick Begich（AK-AL）与共同牵头的国会议员 Jared Golden（ME-02）于 5 月 21 日正式提出《美国储备现代化法案 2026》，该法案被称为 ARMA，并获得来自两党、立即组成的由十多名联合提案人支持的联盟。 该立法旨在在美国财政部内建立《战略比特币储备》，并为其他由联邦持有的加密货币另行设立《数字资产储备金》。 Image source: House.gov 该法案的核心条款是：对储备中任何已取得的比特币设定 20 年强制持有期限。该条款旨在使储备免

巴塞尔银行监管委员会（Basel Committee on Banking Supervision）在巴塞尔举行了最新会议，审查正在重塑全球银行体系的新兴风险，包括由人工智能驱动的网络威胁、加密资产审慎标准、流动性风险框架、运营韧性，以及地缘政治不稳定所带来的金融影响。委员会表示，全球银行业整体仍保持韧性，得益于强有力的资本和流动性状况；但同时警告称，地缘政治紧张局势、通胀性压力、供应链中断以及技术风险可能会在一段时间内考验这种韧性。相关讨论反映出，银行监管正日益超越传统的资本和信贷层面，延伸至技术基础设施、数字资产和系统性运营韧性。本次会议推进了若干与加密资产、信息与通信技术风险管理、流动性监管以及宏观审慎监管相关的持续监管举措。 人工智能与网络安全：作为央行级风险的核心 巴塞尔委员会会议中最重要的主题之一，是人工智能系统与跨银行基础设施的网络安全风险之间不断加深的互动。委员会成员讨论了前沿人工智能模型的快速演进，可能会实质性改变防御和进攻层面的网络能力，从而有可能改变未来针对金融机构的网络事件在速度、规模和复杂度方面的表现。 委员会承认，先进的人工智能系统或可帮助银行及监管者识别漏

巴塞尔银行监管委员会在其于巴塞尔举行的最新会议上审查了新兴风险，包括由人工智能驱动的网络威胁、加密资产审慎标准以及流动性风险框架。该委员会确认正在加速对加密资产敞口要素的定向审查，并计划在今年晚些时候提供最新进展。整体而言，银行业状况仍保持韧性，但该委员会警告称，随着时间推移，地缘政治紧张局势、通胀压力和技术风险可能会对韧性构成考验。该委员会还同意考虑对其 2008 年《稳健流动性风险管理与监管原则》进行有针对性的更新，以应对现代银行业环境中的结构性变化，包括数字化采用和更快的资金流动。

根据印度尼西亚金融服务管理局（OJK）消息，2026 年 5 月 21 日，该监管机构公布计划，通过引入基于公链的登记簿技术，并将其与新的碳单位登记系统（SRUK）整合，升级该国的碳交易系统。该举措旨在提升印度尼西亚碳市场的透明度、效率和交易可追溯性。 预计该启用公链的登记簿将降低重复计算风险，加速碳单位的发行与核验，并为市场参与者提供对交易记录的实时访问。SRUK 将作为一个集成的全国性平台运行，并与 IDXCarbon 等碳交易所直接连接，从而简化交易流程，并支持更广泛的市场增长。印度尼西亚目前的碳交易活动总计约 600 万美元。

美伊谈判分歧未解，地缘风险压制市场情绪。美股存储板块大涨，加密市场小幅反弹。一文梳理今日宏观变量与加密资产定价逻辑。

据《星期日》于 5 月 21 日报道，The Sandbox 联合创办人 Sébastien Borget 的妻子在法国北部法兰西岛大区的家中遭六名男子企图绑架。一名攻击者伪装成送货司机诱骗其开门，五名蒙面同伙随即冲进院子试图强迫她上车；邻居介入后攻击者被迫逃跑，其中两人徒步离开后叫了 Uber，随后被摩城警队拦截。 案件详情：六人组攻击、两嫌被捕，四人仍在逃 根据《星期日》的报道，攻击采用欺骗性入侵手段：一人伪装成送货司机诱骗受害者开门，五名蒙面男子随即冲入院子。在邻居干预后，四名攻击者驾车离开，另外两人徒步逃跑并叫了一辆 Uber，被摩城反犯罪小队拦截。被捕嫌疑人身上搜出的仿制手枪、扎带和巴拉克拉法帽显示行动有事先准备。六名男子已被控企图绑架，另外四名嫌犯截至本报道时仍在逃，警方尚未宣布逮捕进展。 加密扳手攻击趋势：CertiK 和 TRM Labs 的确认数据 Web3 安全公司 CertiK 本月初的报告指出，欧洲是加密扳手攻击的热点地区，多数攻击发生在法国。CertiK 表示，此类攻击通常由三至五人组成，攻击者大多是通过 Telegram 或 Snapchat 招募的“完全业

由 Chainlink Labs 和 Anchorage Digital 于 3 月共同成立的混合型政治行动委员会“区块链领导基金”（Blockchain Leadership Fund），于 5 月 22 日宣布背书 10 名 2026 年美国中期选举候选人，称支持“致力于推进美国数字资产和区块链政策的候选人”。 背书候选人名单：共和党 7 名，民主党 3 名 区块链领导基金背书的 4 名参议员候选人包括：竞选阿拉巴马州联邦参议员的共和党人 Barry Moore（将进入决选）、竞选蒙大拿州的共和党人 Kurt Alme、竞选俄亥俄州的共和党人 Jon Hurst，以及竞选明尼苏达州的民主党人 Angie Craig。6 名众议员候选人包括：共和党人 Houston Gaines（佐治亚州第十选区）、Jim Kingston（佐治亚州第一选区）和 Jon Bonk（德克萨斯州第三十八选区），以及民主党人 Adrian Boafo（马里兰州）、Christian Menefee（德克萨斯州）和 Don Davis（北卡罗来纳州）。Kingston 和 Gaines 已于周二赢得佐治亚州

比特币（BTC）短线微幅反弹，5 月 22 日暂报 77,530 美元左右。美国议员提出《美国储备现代化法案》，拟将比特币作为长期储备资产锁定至少 20 年。据哈佛大学管理公司向美国证券交易委员会（SEC）提交文件，仅一个季度后便抛售了全部以太坊仓位。 宏观事件 & 币圈热点 1、根据 Bitcoin News 报道，美国众议员 Nick Begich 提出《美国储备现代化法案》，已有 16 名原始共同提案人。该法案将建立战略比特币储备，整合联邦持有的数字资产，并将其作为长期储备资产锁定至少 20 年。法案也探讨预算中立的比特币收购策略，同时保护储备免受未来政府和国会清算努力的影响。该媒体评论称，特朗普此前通过行政令建立的战略比特币储备，而《美国储备现代化法案》将使其正式成为法律。 2、根据哈佛大学管理公司向美国证券交易委员会（SEC）提交的 2026 年第一季文件显示，管理哈佛大学捐赠基金的哈佛管理公司在短短一个季度后就出售了其所有以太币（ETH）持股。 根据其 2026 年第一季提交给美国证券交易委员会的文件，该捐赠基金不再持有其在 2025 年第四季持有的价值 8,700 万美元

5 月 22 日，比特币反彈至 77,400 美元。伊朗勞工新聞通訊社（ILNA）援引阿拉伯衛星电視台报道，在巴基斯坦斡旋下，美国与伊朗已就協议草案达成一致。內容包括：在所有戰線立即全面停火、雙方承諾互不攻擊基礎设施、聯合監測下確保波斯灣及霍爾木茲海峽航行自由、制裁随伊朗履行條款逐步解除，以及最多七日內啟动新一輪談判。 協议草案的確认條款与矛盾报道 根據 ILNA 援引阿拉伯衛星电視台的报道，協议草案涵蓋四項核心條款：全面停火、互不攻擊基礎设施、保障海峽航行自由，以及逐步解除美国对伊朗的制裁。早前另有报道稱伊朗最高领袖下令禁止將濃縮鈾运往国外，阿拉伯半岛电視台随后否认此说法，稱其为「反对協议勢力的宣傳」；福克斯新聞引述直接參与談判的消息人士指出，白宮同樣否认了該报道內容。截至本报道，尚未有任何官方聲明正式確认協议草案的具體內容。 市场反应：油价跌逾 2%，美元持平，美債收益率回落 協议草案消息傳出后，西德克薩斯中质原油（WTI）跌幅超过 2%，跌至 97.50 美元每桶下方；美元指數（DXY）回吐早盤漲幅，基本持平报 99.13；10 年期美国国債收益率下滑 0.2%；美股走高，比特币

开篇 美国众议员 Nick Begich（共和党）和 Jared Golden（民主党）于当地时间 21 日提出《American Reserve Modernization Act (ARMA)》，建立一套框架，将战略比特币储备写入联邦法律。该法案拟在美国财政部下设立“战略比特币储备”，用于整合政府通过扣押、没收和罚款获得的比特币，同时为联邦机构持有的所有数字资产更新管理体系。此项立法行动是在特朗普总统关于战略比特币储备的行政命令之后展开的，该命令概述了基于被扣押比特币建立国家比特币储备的计划。 法案细节 ARMA 设立战略比特币储备，并规定至少 20 年的维持期。通过政府扣押、没收和处罚获得的比特币将被整合，并在这一统一结构下进行管理。比特币以外的数字资产将根据“数字资产堆存”框架被单独管理。 该法案要求对联邦机构的数字资产持仓进行集中报告，并纳入“储备证明”（proof-of-reserve）报告体系，以确保储备运作的透明度。 政策背景 在一句话中，Begich 议员解释了理由：“美国必须建立一套适应数字时代的储备资产战略”，并强调该举措强化“财政主权和透明度，同时促进创新”。该

据 The Block 称，5 月 22 日，由 Chainlink Labs 和 Anchorage Digital 支持的公链领导力基金宣布了其首批 2026 年美国中期选举的两党候选人名单。名单包括四名参议院候选人（Barry Moore、Kurt Alme、Jon Husted 和 Angie Craig）以及六名众议院候选人（Houston Gaines、Jim Kingston、Jon Bonck、Christian Menefee、Adrian Boafo 和 Don Davis），覆盖民主党和共和党。

美国财政部在 5 月 20 日对与锡那罗亚贩毒集团（Sinaloa Cartel）有关联的十多名个人和实体实施制裁，并将 6 个以太坊（Ethereum）钱包地址添加到美国外国资产控制办公室（OFAC）的制裁名单中。该行动针对被指控将来自芬太尼（fentanyl）销售的现金进行转换为加密货币、以便转移给墨西哥贩毒集团领导层的网络。制裁源自一项由国土安全部下属的特勤行动组（Homeland Security Task Force）牵头、并得到美国缉毒署（Drug Enforcement Administration）的协助而开展的协调执法行动。美国政府已将锡那罗亚贩毒集团指定为外国恐怖组织，原因是其负责向美国走私进入的非法芬太尼占据了相当大的一部分。 财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示，该政府“不会允许毒枭恐怖分子用毒药淹没我们的边境”，并承诺“继续打击恐怖贩毒集团及其芬太尼贩运网络，以保护我们的社区并确保美国安全。” 现金到加密货币转换网络 本次行动的核心人物是 Armando de Jesus Ojeda Aviles，财政部将其认定为一个网络的负责人：该网络从

据 Fox Business 报道，美国财政部冻结了大约 5 亿美元的与伊朗相关的加密货币，作为打击一项据称由政府建立、用于规避美国金融制裁、且估值为 77 亿美元的伊朗加密货币网络的努力的一部分。 该举措是在有报道称伊朗已推出面向经霍尔木兹海峡通行的货船的数字保险平台之后出现的，相关付款完全以 Bitcoin（比特币）进行。

Kate Fraher，Silvergate 前首席风控官，已在 2024 年与美国证券交易委员会达成和解，以避免就其被指控在银行的反洗钱控制和加密客户监测方面误导投资者而引发的旷日持久的诉讼。Fraher 同意支付 25 万美元的民事罚款，并接受为期五年的禁令，禁止其担任公司高管或董事。Fraher 在对该案的首度公开评论中表示，没有任何金融机构证明 Silvergate 的反洗钱控制未能发挥作用，并且她选择和解是因为与监管机构对抗将意味着一场“多年之战”，并带来沉重的个人与职业成本。银行准入仍是加密公司面临的核心限制，它们依赖银行来进行存款、法币结算、发薪、客户资金流转以及金库运营。 和解及 Fraher 的理由 Fraher 透露，在监管程序期间，她个人被剥夺了银行服务，且信贷额度被直接关闭。“该程序本身旨在施加最大压力，而代价是真实存在的，”她表示。和解终结了 SEC 针对她的案件，尽管她的评论又重新引发了关于美国监管机构在 FTX 崩溃后如何对待与加密相关银行的争论。 Silvergate 的收缩处置与监管压力 Silvergate 曾是服务加密行业的美国最重要银行之一，直到

据 The Block 报道，周四，公链领导基金（Blockchain Leadership Fund）宣布了其对 2026 年美国中期选举的首批背书。该基金由 Chainlink Labs 和 Anchorage Digital 支持。该 PAC 将支持 4 名参议院候选人和 6 名众议院候选人，党派在民主党与共和党之间分配。参议院背书包括 Barry Moore（R-Ala.）、Kurt Alme（R-Mont.）、Jon Husted（R-Ohio）和 Angie Craig（D-Minn.）。众议院候选人包括 Houston Gaines（R-Ga.）、Jim Kingston（R-Ga.）、Jon Bonck（R-Texas）、Adrian Boafo（D-Md.）、Christian Menefee（D-Texas）和 Don Davis（D-N.C.）。

据 Chainalysis 称，5 月 20 日，该公司发布了来自一项意大利税务欺诈调查的调查结果。该调查发现，通过 Bitcoin Ordinals 和 BRC-20 代币产生的、未申报的资本利得超过 100 万欧元。意大利 Guardia di Finanza 的调查人员追踪了从一只被扣押的 Ledger 硬件钱包中流出的资金，覆盖多笔链上交易，最终将钱包活动与真实个人联系起来。该嫌疑人铸造了资产、在市场上挂售，并在非法领取公共补贴的同时，将利润导回一个主要的比特币钱包。 Chainalysis 强调，犯罪分子越来越多地利用新兴数字资产类别来隐匿财富，但公链会留下永久痕迹，从而暴露这类计划。该公司表示，借助合适的公链情报工具，调查人员能够在不论技术新颖性的情况下解码复杂的链上活动。

据 Foresight News 报道，美国国会议员 Nick Begich 最近提出《美国储备现代化法案》（ARMA），旨在整合目前由美国政府持有的数字资产，并将其作为储备资产加以保护。该立法旨在保障这些数字持有物，防止其被国会或未来政府随意处置。

开场 韩国加密货币社区已发起一场针对政府计划中的加密货币税收政策的重大行动，发起公开请愿，要求立即取消，签名数已超过 52,000。根据 The Crypto Times 的报道，该请愿已于 2026 年 5 月 21 日正式送达该国国民议会，加大了对立法者和金融监管机构的压力。该行动之所以出现，是因为随着全国范围内数字资产采用率持续上升，散户投资者在 BTC、ETH 和各种山寨币中仍保持高度活跃。许多交易者担心，所提议的税收可能会损害创新，并降低本地市场参与度。韩国的加密货币市场仍是全球最活跃的数字资产生态系统之一，本地交易所每天处理数十亿美元的交易量。 韩国投资者为何反对加密货币税 许多投资者认为，计划中的加密货币税为散户交易者制造了不公平的条件。根据该提案，监管机构将对超过一定门槛的加密货币投资收益征税。批评者表示，与传统金融资产相比，该门槛仍然过低。 支持加密货币税请愿的人也称，监管机构没有在加密货币和股票市场之间制定同等规则。韩国交易者在加密货币交易中往往面临更高风险，但相比股票投资者，他们获得的保护和福利更少。 在过去几年里，韩国加密货币市场实现了快速扩张。年轻投资者尤其依