地缘政治

据 FOX Business 记者 Darren Botelho 引述一家威胁检测数据公司的说法，截至 5 月 21 日，伊朗政府控制着大约 77 亿美元的数字资产。美国财政部此前已冻结约 5 亿美元与伊朗相关的加密资产，其中仅在上个月就冻结了 3.44 亿美元。

印度财政部及宏观经济咨询机构正在开展一项广泛的国际加密货币监管模式对比评估，以构建面向去中心化数字资产的稳健立法框架。该评估将全球各类做法归纳为三种政策抓手：全面监管、定向遏制和彻底禁止。通过剖析外国司法辖区在结构性成就与执法失误方面的经验教训，印度立法者意在建立一套经校准的国家框架，在保护国内零售人群及银行网络免受数字波动冲击的同时，保留区块链创新。印度储备银行一贯对私人数字代币持谨慎立场，理由包括对货币替代、资本外逃以及货币传导机制的威胁。 印度的对比监管评估 印度的多机构评估正在审视在不同全球司法辖区部署的监管模式。财政部正在与关键宏观经济咨询机构协同合作，以理解不同国家如何构建其对数字资产的应对方式。通过分析在其他监管环境中哪些做法奏效、哪些做法失效，这项对比分析将为印度的政策方向提供依据。 禁止与执法挑战 印度储备银行一直频繁主张对私人数字代币采取谨慎做法，认为去中心化网络会带来关于货币替代、资本外逃以及对国家货币传导机制造成稀释等严重风险。然而，内部研究表明，在相互连接的全球金融格局中，要切实有效地实施绝对禁令极其困难。当本地交易门户受到限制时，活跃的国内零售参与者往往会将

美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）将于 11 月加入维吉尼亚州雷根大学法学院担任副教授，雷根大学于 5 月 19 日的新闻稿中正式宣布这项任命。稳定币规则、代币化框架和交易所注册等关键 SEC 议程仍未解决，SEC 目前在任委员为三人，白宫目前尚未宣布提名流程。 任职背景与离职时程：已确认的程序事实 皮尔斯于 2018 年 1 月加入 SEC，此前曾任美国参议院银行委员会高级顾问及乔治梅森大学梅卡图斯中心高级研究员，持有耶鲁大学法学院法学博士学位和凯斯西储大学经济学学士学位。其第二个五年任期于 2025 年 6 月到期，依规以留任身份履职至离职或继任者获确认。截至本报道，皮尔斯的官方 X 帐号尚未确认确切离职日期。同日宣布加入雷根大学的还有前劳工部律师 Gregory F. Jacob，后者将担任高级副院长兼副教授。 SEC 加密工作小组：迄今已确认的成果 皮尔斯自 2025 年 1 月起领导 SEC 加密货币工作小组，迄今已取得三项具体成果：举行公开圆桌会议；撤销此前针对银行加密资产托管的指导意见；新增指定行业成员就代币化和交易规则提供建议。

比特币（BTC）自周内低点反弹，5 月 21 日暂报 77,880 美元左右。美国证券交易委员会（SEC）主席正就预测市场 ETF 征求公众意见。SpaceX 在 S-1 文件披露其持有 18,712 枚比特币，目前价值约 14.5 亿美元。 宏观事件 & 币圈热点 1、彭博 ETF 分析师 Eric Balchunas 在 X 平台发文称，美国证券交易委员会（SEC）主席正在就预测市场 ETF 寻求公众意见。SEC 显然正在权衡这类产品，希望争取更多时间和市场反馈。Balchunas 评论称，预测市场 ETF 是一个全新事物，类似于加密货币，SEC 希望在打开大门之前做好充分准备。 2、根据 The Block 报道，根据 SpaceX 为筹备上市向美国证券交易委员会提交的 S-1 文件，该公司持有 18,712 枚比特币。文件显示，截至 12 月 31 日，这些比特币的购入成本为 6.61 亿美元，折合每枚约 35,000 美元。 SpaceX 于 2021 年开始购买比特币，与特斯拉当年斥资 15 亿美元购买比特币的知名事件几乎同期。此后，该公司已减持部分持股，根据 Arkham

5 月 21 日，比特币回升至 78,000 美元附近。據 Axios 引述三位獨立消息人士披露，美国總统川普与以色列總理内塔尼亞胡於週二就美伊外交協议展开「气氛艱难」的通話卡塔爾已向美伊雙方提交一份最新協议草案，巴基斯坦、沙特、土耳其和埃及等地区调停方同步參与文本修改；此前两国停火自 4 月 8 日起已持续延长至今。 美伊外交现況：停火延长，卡塔爾提交新草案 根據確认资訊，巴基斯坦调停下的美伊停火協议自 4 月 8 日达成，此后持续延长。2026 年 5 月 6 日，白宮表示已接近在一份單頁備忘錄上达成協议，旨在正式結束戰爭並建立后续核談判框架。 卡塔爾代表團本週已赴德黑蘭与伊朗討論最新草案文本，巴基斯坦內政部长在不到一週內完成了对伊朗的第二次訪问。伊朗外交部確认談判目前基於伊朗提出的 14 点方案进行，伊朗方面正在審查更新后的提案，但尚未作出明顯让步。 调停方正推动美伊共同簽署「意向书」（Letter of Intent），正式結束戰爭並开啟为期 30 天的后续談判，涵蓋伊朗核计劃及霍爾木茲海峽重新开放等核心议題。伊朗外交部发言人明確提出三項前提：美国停止針对伊朗船隻的「海盜行为」

美国参议院在周二（5月20日）以 50-47 的表决结果推进一项战争权力决议，向总统特朗普针对伊朗的军事行动提出挑战。此次程序性举措中，4 名共和党参议员与民主党人一道支持。该决议是第八次类似尝试；此前的 7 项决议全部被否决。 据 Bitrue 研究院称，此次投票可能缓解对加密市场的地缘政治风险压力。分析师 Andri Fauzan Adziima 在接受 Cointelegraph 采访时表示，缓和信号可能引发 6-10% 的比特币“止跌反弹”行情；撰写本文时，BTC 交易价格约为 $76,500。

在近期，美联储将每周注入规模扩大至 236050亿美元后，比特币流动性情绪增强。 比特币交易员正密切跟踪宏观流动性趋势，同时在推进华盛顿的数字资产立法。 随着持续的地缘政治和监管进展中流动性操作加速，比特币市场乐观情绪上升。 在美联储激进扩大每周注入规模之后，关于比特币流动性的讨论愈发热烈。市场也同时关注监管进展、地缘政治谈判以及数字资产领域机构情绪的变化。 美联储流动性扩张吸引加密市场关注 --------------------------------------------------------------------- Crypto Tice 将最新的美联储注入描述为对加密市场具有历史性重要意义。据称的 236050亿美元操作标志着近几个月来最大的一次每周流动性扩张。交易员立刻将该消息与更广泛的比特币及风险资产上涨动能预期联系起来。 突发： 美联储刚刚宣布一笔 23605000000 美元注入。 就在特朗普访华之后。 近几个月最大的一次注入。 5050000000 美元。 7585000000 美元。 9860000000 美元。 15172000000 美元。 236050

南卡罗来纳州已签署一项新的支持加密货币法案，该法案在州级层面禁止使用央行数字货币（CBDC），同时扩大对比特币挖矿与自我托管权利的合法保护。该立法禁止州政府机构参与或支持在美国实施 CBDC，而在保护居民有权开采比特币并在不受歧视性限制的情况下运营区块链节点的同时，保障相关权利。该法律还强化了数字资产自我托管的合法性。此举使南卡罗来纳州加入了不断壮大的美国司法辖区群体，这些辖区正积极拥抱数字资产活动，同时对联邦层面受控的数字货币体系进行反制。随着国会继续就全面的全国加密货币立法展开辩论，这一举措反映出更广泛的州级监管分歧。 比特币挖矿保护 该立法为比特币挖矿基础设施提供了明确支持。该法禁止地方政府使用分区（zoning）或歧视性的能源政策来不公平地打击加密货币挖矿运营。同时，它也保护南卡罗来纳州居民在遵守现有的住宅用电与噪音规定的前提下在家中挖掘比特币的能力。 支持者认为，挖矿投资可以通过制造基础设施需求、支持能源开发、创造税收收入并吸引科技投资来强化当地经济。 反 CBDC 条款 该立法中的反 CBDC 条款禁止州级实体在州内运营中支持或协助使用联邦 CBDC，即便美国尚未正式推出此

据报道，南卡罗来纳州本月签署了支持加密货币的立法，该立法禁止州政府参与 CBDC，同时保障居民的比特币挖矿和自我托管权利。该法律禁止州机构支持美国 CBDC 的实施，并重申自我托管数字资产的合法性。 该立法阻止地方政府使用分区或歧视性能源政策来限制加密货币挖矿业务。它还允许南卡罗来纳州居民在家中挖掘比特币，但前提是他们遵守现有的住宅能源和噪音规定。

据近期报道，英格兰银行正在展现出对代币化以及受监管的稳定币更强的支持，作为英国未来金融体系的一部分。英国政策制定者正在探索可让受监管稳定币在更广泛的金融体系中运作的框架，使其在类似银行监管和储备要求的监督之下运行。这些提案设想稳定币将在零售和跨境支付、实时结算以及代币化证券市场中发挥作用。英格兰银行强调，任何规模较大的稳定币生态系统都必须在监管标准方面达到与传统金融机构相当的水平。

据 BlockBeats 称，今天（5 月 20 日）特朗普表示，他并不担心即将到来的中期选举。他称人们会提醒他关注这些选举，但他依然不担心。他预测，最终人们会说“我将成为历史上最伟大的美国总统”。 与此同时，据 PolyBeats 监测，预测市场 Polymarket 显示：民主党同时控制国会两院的概率为 46%，共和党控制参议院、民主党控制众议院的概率为 34%，而共和党席卷两院的概率为 19%。

据路透社报道，自 2023 年初以来，伊朗加密货币交易所 Nobitex 通过 Tron 和 BNB Chain 公链网络处理了超过 23 亿美元，而德黑兰面临来自西方的制裁压力。区块链分析公司 Arkham 和 Elliptic 显示，该交易所依赖这两个网络，将资金从传统银行体系之外转移。 研究人员还确认，伊朗中央银行在 2024 年下半年至 2025 年中期期间，通过 Tron 网络转移了超过 5 亿美元的 Tether 稳定币，其中一部分资金流经 Nobitex。到 2026 年 4 月，与伊朗相关地址在 Tron 上的超过 3.44 亿美元被冻结。路透社未发现证据表明特朗普或其家人知道 Nobitex 用户如何利用这些网络。

根据 LayerZero Labs 的事件报告，4 月 18 日，rsETH 跨链桥遭到攻击，导致 116,500 rsETH（约 2.92 亿美元）被盗。Mandiant、CrowdStrike 以及独立研究人员将此次攻击归因于与朝鲜有关的黑客组织 TraderTraitor（UNC4899）。 此次攻击于 3 月 6 日通过针对 LayerZero 开发者账号的社交工程开始。攻击者获取了会话密钥，渗透 RPC 云端环境，并篡改内部 RPC 节点数据以生成伪造的跨链证明。随后，他们对外部 RPC 提供商发起拒绝服务攻击，迫使验证系统依赖被攻陷的节点。核心漏洞在于：受影响的应用采用单一验证者配置，使其在仅收到一条有效签名后即可释放资产。 LayerZero Labs 表示，将通过禁止其 DVN 在单一验证者设置中充当唯一签名者来调整安全策略，重建受影响的云端基础设施，并实施短期凭证、即时权限升级以及多重审批机制。zeroShadow 与执法机构已启动调查和资产追踪。

据 LayerZero 在 5 月 20 日披露的事件报告，基于 LayerZero 构建的 rsETH 跨链桥在 2026 年 4 月 18 日遭到攻击，导致约 116,500 rsETH 丢失，价值约 2.92 亿美元。Mandiant 和 CrowdStrike 将此次攻击归因于与朝鲜有关联的黑客组织 TraderTraitor（UNC4899）。 攻击者从 3 月开始通过社交工程获取开发者的会话密钥，入侵 LayerZero 的 RPC 云环境以篡改 RPC 节点数据，并对外部 RPC 服务发起 DoS 攻击。这迫使 DVN 只能依赖已被攻陷的节点进行签名，从而使攻击者能够伪造跨链消息。LayerZero 将漏洞的根本原因认定为受影响 OApp 所使用的“单一验证者”配置。此后，协议已调整 DVN 策略以拒绝充当唯一验证者，并已将被攻陷的基础设施彻底重建。

据 BlockBeats 称，4 月 18 日，KelpDAO 基于 LayerZero 跨链消息协议构建的 rsETH 桥被攻破，导致约 116,500 rsETH（2.92 亿美元）被盗。与朝鲜有关联的黑客组织 TraderTraitor（UNC4899）被归咎于此次攻击。此次攻击未影响 LayerZero 协议本身或其他 OApps，只影响 KelpDAO 的单验证器桥配置。 LayerZero Labs 通过以零信任架构彻底重建受影响基础设施来回应，要求所有参与 DVN 的通道采用最低安全配置（拒绝单验证器），并与生态系统合作伙伴及执法机构协作开展调查与资金追踪。

据 LayerZero Labs 称，KelpDAO rsETH 跨链桥——构建在其跨链通信协议之上——于 3 月 6 日遭到入侵，导致约 116,500 rsETH（2.92 亿美元）被盗。安全公司 Mandiant 和 CrowdStrike 将此次攻击归因于 TraderTraitor (UNC4899)，一个与朝鲜有关的黑客组织。攻击者利用社会工程手段攻破 LayerZero 开发者账户，获取会话密钥以及 RPC 云端基础设施。LayerZero Labs 表示，它将通过阻止自身的 DVN（去中心化验证网络）作为唯一签名者来调整安全策略，重建受影响的云端基础设施，并实施短期凭证、即时权限升级以及多方审批机制。

据 BlockBeats 援引阿拉伯媒体报道，巴基斯坦内政部长将于 5 月 20 日抵达德黑兰，就新一轮谈判进行磋商，原因是美国在伊朗核计划和霍尔木兹海峡安保问题上仍保持强硬立场。美国在解除制裁方面仅表现出有限的灵活性，同时拒绝在这两个核心问题上放软姿态，而伊朗仍对旨在防止再次冲突的美国保证持怀疑态度。 在 Polymarket 上，据 PolyBeats 监测显示，截至 5 月 31 日，美伊达成永久和平协议的概率为 11%，截至 6 月 30 日为 33%。

财新报道称，5 月 20 日，全球《共同申报准则》（CRS）2.0 正在加速在全球范围内落地实施，现已将加密资产、央行数字货币（CBDCs）以及部分电子货币产品纳入金融资产申报要求。香港计划在 2028 年前实施 CRS 2.0，并推出其《加密资产申报框架》（CARF）。加密交易所、经纪商和自动柜员机运营商将被要求申报加密货币到法币的转换、跨资产互换以及境内到跨境的转账，并进行精确的资产识别（例如，比特币/BTC、以太坊/ETH、泰达/USDT）。单笔交易金额超过 $50,000 的零售交易需要进行个人申报。尽管中国内地尚未正式公布 CRS 2.0 的实施时间表，但自 2025 年起，税务部门已通知纳税人对 2022-2024 年境外收入进行自行申报，并据此结清税款。